Севастополь задаёт вопрос: «На глэмпинги миллионы, а гостевые дома снова вне закона?»
Иногда так и хочется спросить: «А чем там у нас занимаются депутаты Государственной Думы?» В основном это касается проблем, которые лежат на поверхности. Это когда все всё знают и понимают, только сказать и сделать ничего не могут.
Например, есть «горячий» вопрос существования в легальном поле электросамокатов. То и дело происходят несчастные случаи, но депутаты делают вид, что их это не касается. Здесь ведь предельно ясна и понятна суть: есть пешеходная зона, остальные участники процесса могут не беспокоиться. Однако какие-то невнятные комментарии то и дело раздаются сверху – по типу, тогда и машины надо запретить. Нет, это уже совсем из другой оперы. Машины по пешеходным тротуарам, бульварам, паркам не ездят.
Или ещё один острый момент, который также волнует жителей курортных городов, да и каждого уважающего себя населённого пункта. Речь идёт о таком полезном и нужном для городов инфраструктурном и социальном аспекте, как развитие структуры гостиничного бизнеса в части пока не признанного сектора – гостевые дома.
И да, собственно с гостиницами они не имеют ничего общего, так как не попадают под закон и не имеют сертификации. Но в структуре рынка по факту они существуют, там также принимают гостей, получают прибыль и не платят налоги, только как за жилые дома. Если разрешить легально принимать гостей в таких объектах, тогда можно и контролировать, а пока туристы селятся там на свой страх и риск.
Гостевые дома в Севастополе
Нетрудно догадаться, насколько актуальна эта тема для курортных городов, которые могли бы размещать туристов в комфортных условиях. В одном только в Крыму речь идёт о 9 тыс. подобных гостевых домов и около 70 тыс. номеров в них.
Лёд тронулся?
Тем не менее, есть всё же неравнодушные люди в российском парламенте, такие, например, как депутат от Севастополя – Татьяна Лобач. В содружестве с группой депутатов был разработан и внесён на рассмотрение законопроект «О проведении эксперимента по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах». Также бы установлен срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – октябрь 2023 года.
Документ прошёл согласование правового управления аппарата Государственной Думы, теперь его предстоит рассмотреть на парламентской сессии.
Заключение правового управления аппарата ГД
Кто против?
Как сообщают «Известия», инициатива, однако, не встретила понимания в отрасли. Например, президент Российской гостиничной ассоциации Геннадий Ламшин заявил: «Неправильно просто вносить гостевые дома в единый перечень гостиниц. Надо разводить гостевые дома и гостиницы, даже к отелям без звезд их не стоит относить. Гостевые дома гораздо скромнее, проще, там другие услуги. Совсем простые номера, нет услуги питания, совсем не обязательно, что кто-то будет застилать постель и убираться в комнатах. Более того, если эти услуги включать — нормы войдут в противоречие с законом о жилых домах, где гостиничные услуги запрещены».
Есть ещё мнения, которые имеют негативную оценку относительно принятия законопроекта, но они сводятся в основном к общим аргументам отрицания, без какой-либо законодательной мотивации.
Если так и дальше пойдёт, то у нас будет процветать теневой гостиничный бизнес, а туристы будут предоставлены сами себе, что является фактором риска.
Есть также вполне понятный и объективный смысл в оценке принятия данного законопроекта – это пресловутая конкуренция. В условиях низкого курортного сезона каждый лишний объект оттягивает клиентов, тем самым лишая заработка большие гостиницы. Но с другой стороны, есть клиентоориентированный подход, при котором умение предложить услугу играет решающую роль. А также гостевые дома заведомо дешевле, чем гостиница.
Глэмпинги – тоже не сахар
Власти требуют вернуть субсидии
Как недавно рассказывал TourDom.ru, Правительство России продолжает выделять средства на строительство модульных отелей: дополнительные 10 млрд руб. получат 58 регионов. Вместе с тем появляются и тревожные новости. Так, агентство по туризму Приморского края подало около десятка судебных исков к различным компаниям и частным предприятиям на сумму более 132 млн руб. Причина – промедление в строительстве гостиниц, обустройстве пляжей и создании туристской инфраструктуры. То есть субсидии получили, а результата нет. Например, как приморские СМИ, фирма «Велес» ещё в прошлом году получила 72 млн руб. на возведение модульных отелей на берегу океана. Однако в сроки не уложилась, ссылаясь на санкции, частичную мобилизацию и ужасную погоду – район буквально завалило снегом. Агентство по туризму вначале перенесло сроки строительства, а затем пошло в суд.
В Севастополе также есть неудачный пример хозяйствования. Так, прокуратура Севастополя летом провела проверку земель государственного природного заказника регионального значения «Ласпи» при организации глэмпинга. На участке было возведено 11 строений с многочисленными нарушениями. Судебный иск прокурора был удовлетворён в полном объёме.
Но есть и вполне удачные локации, где глэмпинги показали себя как удобный вид летнего отдыха на природе, и таких примеров много. Но! Главное, у глэмпингов есть большая финансовая поддержка государства и зелёный свет в индустрии гостиничного рынка, а у гостевых домов нет.
А поэтому есть возможность вывести из тени гостевые дома и заставить владельцев работать над сервисом и платить налоги. В конце концов, это в интересах всех сторон, и прежде всего туристов. Будем надеяться, что депутаты Государственной Думы подойдут к вопросу грамотно и с душой.
Конечно, есть предпосылки, что некоторые владельцы таких объектов будут против нововведений, но, нет закона, который был бы всем по душе, а значит придётся легализоваться.
В любом случае, законопослушная часть владельцев гостевых домов Севастополя ситуацию понимает правильно, потому что, заплатив налоги, можно спать спокойно.
Фото на главном: архив «Информера»
Скрины:
Хочу-на-юга-ру https://hochu-na-yuga.ru/krym/sevastopol_gostevye_doma/
Система обеспечения государственной деятельности https://sozd.duma.gov.ru/
Турдом https://www.tourdom.ru/actual/
