Не все севастопольские депутаты работали с душой, только единицы
Сегодня не пришёл Василий Зубенко, который проявил высокую патриотическую позицию и ушёл на фронт, но для нас он был и остаётся депутатом севастопольского парламента. Как всегда, на передовой главный врач инфекционной больницы Инга Матяж, и она иногда пропускает заседания. Также не пришёл Павел Харламов, который недавно возглавил Балаклавское местное отделение «Единой России» и уже второй раз подряд пропускает заседания сессии.
По традиции председатель севастопольского парламента Владимир Немцев причины пропусков не указал, тем самым избиратели лишены достоверной информации о том, чем заняты их избранники.
Председатель парламента Владимир Немцев
Сегодня в зале заседаний также были члены правительства Севастополя, руководители профильных департаментов и другие официальные лица.
После согласования повестки, депутаты приступили к работе. Сегодня были рассмотрены важные для Севастополя вопросы, которые касаются самой животрепещущей сферы – строительства и жилищного хозяйства.
Парламентариям представили информацию об осуществлении регионального государственного строительного надзора за соблюдением требований в сфере градостроительной деятельности за 2022 год.
Дмитрий Клименко
С докладом выступил заместитель начальника Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя Дмитрий Клименко. Он отметил, что в 2022 году Севгосстройнадзор осуществлял региональный государственный строительный надзор на 172 объектах капитального строительства общей площадью 1 239,0 тыс. кв.м. В 2021 году под надзором было 188 объектов общей площадью 1 371,0 тыс. кв.м.
«За 2022 год было проведено всего 375 проверок, в том числе: итоговых - 55, документарных – 3. Составлено протоколов об административных правонарушениях - 129. Кроме того, за отчетный период проведено 588 профилактических мероприятий, выдано 371 предостережение, при этом проинформировано граждан о возможном нарушении обязательных требований в 193 случаях», - отметил Дмитрий Клименко. Также он сообщил, что количество проверок было снижено в связи с введением моратория на проведение контрольных мероприятий и увеличением доли застройщиков, которых привлекали к административной ответственности впервые, для которых была применена санкция «предупреждение»
То есть, нарушали, нарушают и будут нарушать и строить без соответствующих норм и разрешений?
Суть отчёта сводится к контрольной деятельности и реагировании на жалобы, по которым выезжают представили Севгосстройнадзора, но, несмотря на эти мероприятия, ситуация лучше не становится.
Об этом прямо спросил парламентарий Василий Пархоменко и попросил раскрыть причины происходящего.
Василий Пархоменко
«Насколько я понял, следуя общему тренду, вы резко сократили контрольную деятельность по объективным причинам, по субъективным причинам. С вашей точки зрения, каким образом это отразилось на качестве соблюдения строительных норм и правил?», - спросил Пархоменко. А также он поинтересовался судьбой обманутых дольщиков.
«В связи с увеличением количества проверочных мероприятий, качество не изменилось. Это находит отражение в актах проверки, в предоставляемых административных материалах. При этом, в 2022 году было выдано 32 заключения о соответствии, при этом 25 решений об отказе. То есть, эти цифры приблизительно сопоставимы и говорят о том, что не готовые объекты в техническом плане, моральном плане не принимаются», - ответил Дмитрий Клименко, общий смысл ответа которого сводился к тому, что контроль остаётся на высоком уровне, и количество проверок не влияет, так как на финальной стадии придётся получать заключение. Что касается 100 объектов, которые вошли в список контролируемых прокуратурой и другими органами, то Севгостройназор ведёт коллегиальную работу и предпринимает все меры для разрешения ситуации.
Депутаты задавали вопросы по конкретным объектам социальной сферы, которые строятся, и получили ответы, однако создалось впечатление, что некоторые из них самим парламентариям были хорошо известны, и задавались они ради «красного словца».
В частности, в какие-то детали всё время пытался вникнуть и задать вопрос председатель комитета по градостроительству и архитектуре Вячеслав Горелов, который вот уже 9 лет занимает эту должность, но результат деятельности нулевой.
А председатель Заксобрания Владимир Немцев как всегда сгладил углы и сказал: «Думаю, те предложения, которые прозвучали, будут учтены в вашей работе. Успехов вам, конечно, в проведении надзорных мероприятий по соблюдению застройщиками строительных и законодательных норм, а также в проведении мероприятий, направленных на выявление и недопущение самовольного строительства. Нужно приучить застройщиков и граждан строить в рамках закона с учетом интересов города и его жителей». Хорошие слова, но для достижения цели их явно маловато. А поэтому так много разорванных контрактов и так мало реакции на кощунственные результаты некоторых строек. Возможно, надо ужесточать ответственность вплоть до уголовной.
Второй, не менее важный вопрос, который рассмотрели парламентарии, касался государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
С докладом выступил исполняющий обязанности заместителя Губернатора Севастополя Евгений Горлов. Он отметил, что в ходе реализации государственных полномочий выделены следующие направления деятельности: работа с обращениями граждан, юридических и должностных лиц, государственный жилищный надзор и лицензионный контроль, контрольно-надзорная деятельность в области газоснабжения многоквартирных жилых домов, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, информационно-разъяснительная работа.
Евгений Горлов
«Госжилнадзором Севастополя на постоянной основе проводятся рабочие совещания с представителями как частных, так и государственных управляющих организаций. Кроме того, ведется прием граждан, проводятся выездные приемы в отдаленных районах города Севастополя с целью проведения разъяснительной работы для недопущения нарушений жилищного законодательства. Активно публикуется информация в социальных сетях Госжилнадзора Севастополя с целью информирования граждан и подконтрольных лиц о новшествах жилищного законодательства», - сказал Евгений Горлов.
Также в докладе сказано, что в целях оперативного реагирования на обращения граждан по вопросам ненадлежащего теплоснабжения многоквартирных домов Госжилнадзором Севастополя организована «горячая» телефонная линия, на которую в период отопительного сезона (с 21 октября 2022 года по декабрь 2022 года) поступило 161 обращение от жителей города Севастополя (за аналогичный период 2021 года - 119 обращений). Все обращения отработаны, требования заявителей удовлетворены. Также особым оперативным реагированием отмечены обращения, поступившие по системе «Инцидент - менеджмент»: в 2022 году - 314. Все они положительно и своевременно решены.
Кроме того, Госжилнадзором Севастополя ведётся приём граждан, а также проводятся выездные приемы граждан в отдаленные районы города Севастополя с целью проведения разъяснительной работы для недопущения нарушений жилищного законодательства. Активно публикуется информация в социальных сетях Госжилнадзора Севастополя с целью информирования граждан и подконтрольных лиц о новшествах жилищного законодательства.
Парламентарии, заслушав доклад, задали вопросы, которые касались появления на многоквартирных домах адресных табличек на английском языке, устранения проблем с кровлями в результате атак дронов, восстановления технической документации на жилые дома, конкурсного отбора управляющих компаний, технического обслуживания газового оборудования, случаев лишения управляющих компаний лицензий, регулирования деятельности заведений общепита, расположенных в жилых домах, ненадлежащего состояния газовых труб и другие.
Парламентарий Василий Пархоменко, давая оценку докладу, сказал, что не по рангу по такому вопросу выступать заместителю губернатора, так как для этого есть ответственные лица за данное ведомство. Очевидно, не хватает квалифицированных кадров, вот и приходится Евгению Горлову брать на себя ответственность за всё, что происходит в ЖКХ, но хорошо это или плохо – ситуация двойственная: то, что кадров не хватает – плохо, а умение брать на себя ответственность – хорошо.
Ещё один важный вопрос - законопроект о внесении изменений в статью 2 Закона города Севастополя от 28 октября 2022 года «О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на Генеральном плане города Севастополя» принят на пленарном заседании.
Максим Жукалов
Докладчик по данному вопросу, исполняющий обязанности заместителя Губернатора Севастополя Максим Жукалов отметил, что из действующего закона предлагается исключить такие объекты регионального значения как «газопровод низкого давления», «остановочный пункт», «пешеходный переход в разных уровнях», «вертодром», «посадочная площадка», «пешеходная зона».
«Исключение данных объектов обусловлено нецелесообразностью их отражения на картах планируемого размещения объектов регионального значения и учёта такого уровня объектов в масштабах Генерального плана города Севастополя», - отметил Максим Жукалов.
Он добавил, что необходимость отражения таких объектов на Генеральном плане является сдерживающим фактором при их проектировании и размещении из-за длительности процедуры согласования утверждения проектов, предусматривающих внесение в Генплан. Депутаты проголосовали единогласно.
В региональные законы о социальной помощи и социальной поддержке внесены изменения.
Депутаты Законодательного Собрания Севастополя рассмотрели и приняли законопроект об изменениях в региональный закон о государственной социальной помощи в Севастополе.
Докладчиком выступила директор Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Елена Сулягина.
Елена Сулягина
«Проектом закона предлагается изменить понятие малоимущей семьи, закрепленное в законе города Севастополя, в соответствии с федеральным. Таким образом, в состав малоимущей семьи будут включаться заявитель, его супруг или супруга, его несовершеннолетние дети и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой и попечительством. При этом из состава малоимущей семьи исключаются родители, братья и сестры заявителя, а также их супруга или супруг», - сказала Елена Сулягина».
Директор Департамента отметила, что переход от величины прожиточного минимума на семью, который рассчитывается исходя из прожиточных минимумов, установленных для социально демографических групп населения к прожиточному минимуму на душу населения при оценке права на государственную социальную помощь, будет нивелирован уже в 2024 году: с первого января 2024 года величина прожиточного минимума на душу населения
Второй законопроект предлагается производить расчёт среднедушевого дохода семьи, осуществляющей уход за инвалидом I и II групп вследствие психического заболевания, исходя из суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной помощи. «Проект закона позволит сформировать единые и понятные для граждан требования к условиям и порядку назначения предоставления ежемесячной помощи, а также, привести региональные нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством», - отметила Елена Сулягина.
План приватизации имущества утверждён депутатами.
Законопроект «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества города Севастополя на 2024 год» принят депутатами в двух чтениях.
Тимур Кулиев
Докладчик - Тимур Кулиев, директор Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
К приватизации предлагается 5 унитарных предприятий, которые будут преобразованы в хозяйственные общества.
Докладчик отметил, что к приватизации предлагается восемь объектов. Пять из них - государственные унитарных предприятия города Севастополя:
- «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод»;
- «Проект развития Балаклавы»;
- «Управляющая компания Гагаринского района-2»;
- «Управляющая компания Нахимовского района»;
- «Единый информационно-расчетный центр».
В результате чего город будет владеть 100% акций и долей, а по результатам их хозяйственной деятельности в доход бюджета города будут перечислены дивиденды вплоть до 100%, но безусловно, по решению директоров. Включение предприятий в прогнозный план приватизации согласовано со всеми отраслевыми органами власти города Севастополя. «Анализ финансово-хозяйственной деятельности показал их финансовую состоятельность и устойчивость. Чистые активы предприятий имеют положительное значение», - отметил чиновник.
Что в сухом остатке? Предприятия, которые будут приватизированы, имеют высокий доходный потенциал, и пошли первыми с молотка. Их сначала преобразуют в хозяйственные общества, например, Севастопольский винодельческий завод станет акционерным обществом. Затем состоится аукцион, при котором часть акций будет продана, иначе, как город будет развивать их, у него нет денег? А вот инвесторы, которые, скорее всего, уже ждут и потирают руки, найдут средства, и постепенно частные акционеры станут полностью владеть данным предприятием.
А то, о чём говорил нынешний директор ДИЗО Тимур Кулиев, никто и не вспомнит. Это предположение вполне в духе современного ведения бизнеса, а главное всё по закону. Дай бог, чтобы новый собственник поднял такое легендарное предприятие с колен, а не стал его использовать по остаточному принципу. Не все депутаты поддержали данный законопроект.
Можно предположить, что это были коммунисты и Вячеслав Горелов.
Вячеслав Горелов. Кто против?
17 депутатов проголосовали «за», 4 воздержались. У кого-то, видимо, тоже есть сомнения.
Таким образом, депутаты рассмотрели 14 вопросов, некоторые из них ещё стоит изучить и дать оценку, а также контролировать общественностью.
Осенняя сессия работу завершила
Сегодня завершила работу осенняя сессия. За время работы на рассмотрении находилось 44 проекта постановлений. Из них принято 38 документов.
Подводя итоги работы, спикер Заксобрания Владимир Немцев сообщил, что с сентября по декабрь проведено восемь пленарных заседаний, рассмотрено 88 вопросов. Из них 12 отчётов и информаций в рамках контрольной деятельности севастопольского парламента, 28 законопроектов. За время осенней сессии по итогам рассмотрения проектов законов, внесенных в повестки дня, 24 были приняты в двух чтениях. Пять из них базовые.
Хотим добавить, что не все депутаты работали с душой, а те, кто действительно переживал за Севастополь, остались единицы.
Фото: пресс-служба Законодательного Собрания Севастополя
