#МИР
Предварительный анализ туристического сезона 2023 года
В конце августа уже можно подводить итоги курортного сезона, несмотря на то, что впереди «бархатная» осень. Сразу можно сказать, что руководство нашей страны сделало достаточно много для развития внутреннего туризма и привлечения в Россию дополнительного потока иностранцев.
Президент России Владимир Путин поручил правительству до 15 декабря 2023 года дать право регионам взимать курортный сбор с учетом опыта Алтайского, Краснодарского, Ставропольского краев и Санкт-Петербурга. Об этом сообщается в перечне поручений по итогам совещания о развитии туризма в Северо-Кавказском федеральном округе, опубликованном на сайте Кремля.
Курортный сбор действует в ряде туристических регионов России: налог отдыхающие платят за пользование туристской инфраструктурой. Поступившие средства муниципальные власти направляют на восстановление и развитие курортов.
Эксперимент по взиманию с отдыхающих курортного сбора начался в России в мае 2018 года. Право вводить такой сбор получили власти четырех регионов: Краснодарского, Ставропольского и Алтайского краев и Крыма. Но Крым отказался от этой возможности, посчитав, что это станет дополнительной нагрузкой для отрасли.
Курортный сбор с отдыхающих собирают отели, санатории, гостевые дома и другие официальные средства размещения. Сбор не входит в стоимость проживания — его взимают отдельно за каждые сутки, кроме дня заезда. Размер курортного сбора регионы устанавливают самостоятельно. От его уплаты освобождены местные жители, несовершеннолетние, пенсионеры, герои России и СССР, ветераны и участники Великой Отечественной войны, инвалиды, малоимущие, студенты, лица, которые проходят лечение в рамках обязательного медицинского или социального страхования, и ряд других категорий граждан.
Изначально предполагалось, что эксперимент продолжится до 31 декабря 2022 года. Но затем его продлили до 1 января 2025 года.
Четвертым по счету регионом, где с отдыхающих будут брать туристический налог, стал Санкт-Петербург. Губернатор города Александр Беглов в июле подписал соответствующий закон.
Так, с 1 апреля 2024 года с туристов будут взимать по 100 руб. за сутки проживания. Деньги будут брать только начиная со вторых суток приезда. От уплаты сбора освобождаются те, у кого в городе есть жилье, многодетные семьи, участники военной операции на Украине, ветераны боевых действий и др. Отдыхающим за отказ платить грозит штраф в размере от 500 руб. до 2 тыс. руб., а за повторное нарушение — от 1 тыс. до 5 тыс. руб.
Как Крым отреагировал на решение президента?
Глава Республики Крым Сергей Аксёнов прокомментировал перспективу введения курортного сбора в Республике Крым.
По его мнению, в условиях специальной военной операции целесообразность введения сбора в республике отсутствует.
«Вопрос курортного сбора особо актуален не был и в мирное время. Более того, необходимо оценить опыт коллег из тех регионов, где такой сбор был введен ранее.
Предварительные данные показывают не самую высокую результативность, учитывая затраты на администрирование и так далее. Так что пока спецоперация не завершится нашей победой, мы данный вопрос даже рассматривать не будем», – подчеркнул крымский лидер.
Сергей Аксёнов также добавил, что по завершении текущего курортного сезона будет проанализирована работа предприятий туротрасли в этом году, по итогам которого возможна проработка дополнительных мер поддержки наших отельеров.
В сложившейся геополитической и ситуации, в период проведения СВО, на фоне логистических ограничений, введение курортного сбора в Крыму точно нецелесообразно, так считает министр курортов и туризма РК Вадим Волченко.
«Мы располагаем большим количеством обращений от представителей бизнеса санаторно-курортной сферы, отраслевых общественных организаций по поводу несвоевременности введения такого сбора в связи со сложностью прохождения очередного курортного сезона. После обязательного восстановления всех логистических возможностей для Крыма, безусловно, вернемся к этому вопросу», — заявил Вадим Волченко.
Поддержка туристической отрасли Крыма и Севастополя
Правительство России одобрило выделение Минэкономразвития РФ из резервного фонда свыше 2,5 млрд рублей на предоставление субсидии Республике Крым и городу Севастополю. Субсидия направлена на поддержку курортной отрасли. Юрлицам и индивидуальным предпринимателям, работающим в отрасли, будет начислено по 4 МРОТ на каждого работника при выполнении необходимых условий по сохранению занятости.
С просьбой оказать поддержку предприятиям туристической отрасли к президенту Владимиру Путину в марте 2023 года обратились губернатор Севастополя Михаил Развожаев и глава Крыма Сергей Аксенов.
«Системная государственная поддержка помогает продолжать развитие туристической сферы несмотря на существующие трудности, способствует сохранению стабильности на рынке труда. Считаю знаковым моментом тот факт, что для выплат будут использованы средства, полученные от продажи активов инвесторов из недружественных стран. Это правильно и справедливо. Благодарю нашего Президента за принятые решения, а также Правительство и Министерство экономического развития Российской Федерации за эффективную работу», - отметил глава Крыма Сергей Аксёнов.
Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым – министр финансов Республики Крым Ирина Кивико сообщила, что меры поддержки в виде выплаты 4 МРОТ на сотрудника при условии сохранения штатной численности - самая затребованная мера поддержки.
«Она активно отрабатывалась нами с бизнесом и федеральным Правительством. Принятие этого решения не только сохранит коллективы, но и даст возможность экономического маневра самим предприятиям в нынешней достаточно непростой ситуации сезона 2023 года»,- сказала Ирина Кивико.
Как сообщил министр курортов и туризма Республики Крым Вадим Волченко, выплата МРОТ крымским субъектам турбизнеса - это крайне важная мера поддержки, которая позволит сохранить коллективы.
«По итогам прошлого года поддержку, оказанную путем выплаты в размере двух МРОТ на одного сотрудника, получили более 1700 субъектов туристической деятельности. Министерство курортов и туризма РК принимало непосредственное участие в подготовке распоряжения и других нормативных актов вместе с Министерством экономического развития РФ. После прохождения всех федеральных процедур будут подготовлены необходимые нормативные документы на уровне Республики Крым, и в самое ближайшее время поддержку будут получать предприятия и индивидуальные предприниматели республики», - сказал министр курортов и туризма РК Вадим Волченко.
В Севастополе с 4 августа принимаются заявки от представителей сферы туризма на получение федеральных мер поддержки. Севастополю на эти цели выделено 543 млн рублей.
«Наш долгожданный проект. Деньги федеральные до региона доведены – сегодня мы получили федеральные средства, которые готовы будем распределять на поддержку наших предпринимателей туристической сферы», - сообщил губернатор Севастополя Михаил Развожаев.
Мера необходима в связи со снижением туристического потока на Крымский полуостров и, соответственно, падением доходов представителей отрасли. Предложение было поддержано, Правительство РФ выделило необходимые средства.
«Это коснется гостиниц, пансионатов и туристических агентств, сферы общественного питания, морских перевозок, кинотеатров и других видов деятельности, которые относятся к туристической сфере. Расчет меры поддержки осуществляется исходя из четырех МРОТ на одного сотрудника и с учетом текущего уровня – это почти 65 000 рублей. В целом мера поддержки коснется порядка 2 300 юридических лиц и предпринимателей с общей численностью работников 8 500 человек», - отметил и. о. директора департамента экономического развития Алексей Попов.
Заявки на получение мер поддержки будут приниматься с 4 августа по 15 сентября в электронном виде – на региональном портале государственной поддержки предпринимательства.
«Ключевое требование, которое предъявляется к получателям субсидии, – это сохранить по итогам третьего квартала 2023 года не менее 80% численности работников по сравнению с третьим кварталом 2022 года», - дополнил Алексей Попов.
«Наш долгожданный проект. Деньги федеральные до региона доведены – сегодня мы получили федеральные средства, которые готовы будем распределять на поддержку наших предпринимателей туристической сферы», - сообщил губернатор Севастополя Михаил Развожаев.
Мера необходима в связи со снижением туристического потока на Крымский полуостров и, соответственно, падением доходов представителей отрасли. Предложение было поддержано, Правительство РФ выделило необходимые средства.
«Это коснется гостиниц, пансионатов и туристических агентств, сферы общественного питания, морских перевозок, кинотеатров и других видов деятельности, которые относятся к туристической сфере. Расчет меры поддержки осуществляется исходя из четырех МРОТ на одного сотрудника и с учетом текущего уровня – это почти 65 000 рублей. В целом мера поддержки коснется порядка 2 300 юридических лиц и предпринимателей с общей численностью работников 8 500 человек», - отметил и. о. директора департамента экономического развития Алексей Попов.
Заявки на получение мер поддержки будут приниматься с 4 августа по 15 сентября в электронном виде – на региональном портале государственной поддержки предпринимательства.
«Ключевое требование, которое предъявляется к получателям субсидии, – это сохранить по итогам третьего квартала 2023 года не менее 80% численности работников по сравнению с третьим кварталом 2022 года», - дополнил Алексей Попов.
Рука помощи туристической отрасли
Президент России Владимир Путин подписал закон, который освобождает от уплаты НДС на туристические пакеты по России туроператоров по внутреннему и въездному туризму.
С 1 июля 2023 года от обложения налогом на добавленную стоимость освобождаются операции по реализации организацией, осуществляющей туроператорскую деятельность, туристского продукта в сфере внутреннего туризма и (или) въездного туризма.
Отмена НДС на путевки по России позволит снизить цены на 10%, вложить дополнительные средства в создание новых маршрутов и продуктов.
«Уже говорил, что в последние годы внутренний туризм у нас активно развивается, динамика здесь очень хорошая.
Конечно, сыграли свою роль внешние факторы: разного рода санкции и ограничения со стороны властей некоторых государств, поощряемая ими русофобия. По сути, они сами вычеркнули себя из списка туристических направлений, привлекательных для наших граждан, и тем самым теряют и доходы, и репутацию, и доверие партнёров.
Но всё же главное – это то, что наша туриндустрия выходит на новый уровень, наращивает свою привлекательность. Активно продвигается развитие транспортной инфраструктуры, курортов, гостиниц, ресторанов и кафе, благоустройство общественных пространств, реализуется большое число предпринимательских инициатив и проектов в этой сфере, и всё больше людей делают выбор отдыхать, приезжать именно в Россию.
Уже говорил, что в последние годы внутренний туризм у нас активно развивается, динамика здесь очень хорошая.
Конечно, сыграли свою роль внешние факторы: разного рода санкции и ограничения со стороны властей некоторых государств, поощряемая ими русофобия. По сути, они сами вычеркнули себя из списка туристических направлений, привлекательных для наших граждан, и тем самым теряют и доходы, и репутацию, и доверие партнёров.
Но всё же главное – это то, что наша туриндустрия выходит на новый уровень, наращивает свою привлекательность. Активно продвигается развитие транспортной инфраструктуры, курортов, гостиниц, ресторанов и кафе, благоустройство общественных пространств, реализуется большое число предпринимательских инициатив и проектов в этой сфере, и всё больше людей делают выбор отдыхать, приезжать именно в Россию.
Хотел бы повторить – мы видим повышенный спрос в области внутреннего туризма, и это даёт хороший стимул к развитию как самой туриндустрии, так и смежных отраслей и в этой связи целых регионов.
Подчеркну, что общая задача и государства, и отечественного бизнеса – обеспечить рост качества туристических услуг и инфраструктуры, стремиться здесь к самым высоким стандартам комфорта, доступности, безопасности, исходить из запросов и потребностей людей с самым разным достатком: и молодёжи, и других разных возрастов и поколений, и, конечно же, семей с детьми.
Важно, что для долгосрочного, уверенного, эффективного развития туристической сферы у России всё есть. Я перечислю, наверное, общеизвестные вещи – это огромный исторический, культурный, природный, рекреационный потенциал. По разнообразию природно-климатических условий у нас, пожалуй, вообще нет конкурентов в мире, а значит, и поездки, маршруты, виды познавательного и оздоровительного туризма у нас возможны буквально на любой вкус.
Главное – чётко и последовательно выполнять все намеченные здесь планы, в том числе в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства»», — отметил на июньском совещании по развитию туризма президент России.
Многие важные решения уже приняты:
- льготное кредитование строительства гостиниц: только в рамках этой меры поддержки строится 87 новых объектов на 25 тысяч номеров. Правительству поручено расширить эту программу с акцентом на самый востребованный сегмент гостиниц – это три-четыре «звезды», как известно, а также дополнительно поддержать возведение круглогодичных парков развлечений, аквапарков и горнолыжных трасс и курортов.
- в ближайшие два года планируется увеличить на 11 миллиардов рублей поддержку строительства так называемых модульных, быстровозводимых и комфортных в то же самое время гостиниц. Эксперимент по легализации гостевых домов действует в Крыму, Севастополе и Краснодарском крае. Эксперимент предлагается проводить до 31 декабря 2026 года. Суть — в введении в законодательство самого понятия «гостевого дома» и легализация статуса;
- развитие автомобильного туризма. Для многих людей это самый удобный, комфортный вид путешествий. Нужно расширять всю соответствующую дорожную инфраструктуру, сервисные услуги. Это важно, кстати, и для дальнейшего развития такого всё более популярного вида отдыха, как пешеходные туристические тропы. Подробная информация о них должна быть шире представлена не только на ресурсах частного бизнеса, но и на региональных и федеральных интернет-платформах.
- создание масштабных проектов по созданию круглогодичных морских курортов, рассчитанных на приём не менее 10 миллионов человек в год. Планку здесь нужно ставить максимально высокую, амбициозную, чтобы условия отдыха для наших граждан по соотношению цены и качества не уступали лучшим мировым стандартам, а лучше, как мы неоднократно говорили об этом, превосходили.
- на развитие детского туризма планируется выделить 50 млрд руб. Эти деньги пойдут на новый номерной фонд, инфраструктуру курортов, поддержку предпринимательских инициатив, национальные туристические маршруты и познавательные молодежные и детские экскурсии;
- к 2030 году будут созданы круглогодичные морские курорты на Балтийском, Азовском, Черном, Каспийском и Японском морях, реализация этих проектов позволит создать не менее 44 тыс. новых гостиничных мест. Также будет создан курорт на Байкале. Там уже действует режим особой экономической зоны, предоставляющий налоговые преференции. А новый курорт может привлечь до 50 млрд руб. По словам президента, большая задача — масштабные проекты по созданию круглогодичных морских курортов, рассчитанных на прием не менее 10 млн человек в год.
Приоритетными курортами станут:
- Новая Анапа;
- Абрау Дюрсо;
- Крым («Золотые Пески России» и «Саки»);
- Каспийский прибрежный кластер (Дагестан);
- Калининград («Русская Балтика»);
- Приморский край (Владивосток, Хасанский район).
- Алтай хочет войти в перечень пилотных регионов, где будет реализована программа по регулированию деятельности гостевых домов.
Безвизовый обмен туристическими группами
С Индией будет заключено межправительственное соглашение о групповых безвизовых поездках туристов по аналогии с Китаем и Ираном, которые уже действуют с 1 августа и пытаются отрабатываться. В Китае огромный спрос на туризм в Россию.
Задача-минимум у данной инициативы — вернуть доковидный объем въездного турпотока. Смысл в том, что группы от пяти до 50 человек, организованные туроператорами, могут путешествовать без виз на срок до 15 дней. Потенциально это может способствовать росту турпотока, но туроператорам потребуется время, чтобы наладить процесс, и в полном объеме безвизовый обмен не восстановится раньше сентября.
Среди лидеров по числу поездок в Россию с туристическими целями — Китай, Германия, Казахстан, Турция, но из последней страны чаще всего это деловые туристы.
Популярные направления в России для туризма:
- 10 млн туристов — Кубань;
- 6.5 млн — Москва;
- 3.5 млн — Санкт-Петербург;
- 3 млн — Крым;
- 800 тыс. — Дагестан.
Показатели, например в Крыму, упали на 40% по сравнению с прошлым годом. А вот Карелия, Самарская область, Татарстан, Алтайский край и Республика Алтай, Камчатка, Сахалин сообщают о рекордных показателях туризма, так же, как Московская и Ленинградская области.
Президент также отметил, что в прошлом году регионы Северо-Кавказского федерального округа стали лидерами по росту посещений туристами, на первом месте здесь Дагестан. Здесьи уникальный климат, работает целая сеть санаториев, гостиничных комплексов, баз отдыха: Кисловодск, Пятигорск, другие известные центры. С 2020 года в Северной Осетии началось создание курорта «Мамисон». Посмотрим, как здесь продвигается работа, а также как идёт планирование инфраструктуры двух новых курортов: горнолыжного – «Армхи» в Республике Ингушетия и пляжного – «Каспийский прибрежный кластер» здесь, в Дагестане. Идёт капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» на подъезде к «Ведучи», строится дорога к новому комплексу «Мамисон».
Недавно запущено автомобильное движение на обходах городов Аксая и Краснодара: такие же проекты нужны и для Дербента, для Махачкалы, Хасавюрта, ряда других крупных городов Северного Кавказа.
Отдельный вопрос – авиасообщение. В прошлом году введён в эксплуатацию новый терминал внутренних авиалиний международного аэропорта Владикавказ. Есть планы по реконструкции аэропортов Махачкалы и Грозного. Всё это чрезвычайно важно для повышения туристической доступности северокавказского направления.
Минэкономразвития находится в стадии подготовки изменений в подходе к федеральному финансированию региональных программ.
В настоящее время есть четыре различные субсидии:
- на реконструкцию центров городов;
- на оборудование и переоборудование пляжей;
- на прокладку маршрутов;
- на поддержку местных предпринимательских инициатив.
Возможно, будет введена единая субсидия, а распределять ее будут регионы самостоятельно (либо же исходя из турпотока и остальных показателей).
Нестандартные формы туризма в России
На Кубани начал процветать винный туризм. По итогам 2022 года 30 виноделен приняли около 200 тыс. человек. Краснодарский край в числе первых приступил к развитию этого направления. Винный туризм — часть сельского, только в этом крае более 100 подобных объектов для посещений.
В Крыму активно развит оздоровительный туризм. Там находятся 32 специализированных санатория, в том числе для участников СВО, а в целом, включая детские учреждения, предоставлено до 58 тыс. койкомест для всех групп населения.
Японское море, на другом конце страны, обладает огромным потенциалом для яхтинга. Хасанский район в Приморском крае стремится стать центром направления, а также выделить на это дополнительный бюджет.
Летний туристический сезон 2023 года оказался хуже, чем ожидалось. Но российские курорты продоложают выбирать не только россияне, но и граждане из других стран. Поэтому руководство нашей страны продолжит делать все, чтобы пребывание отдыхающих в регионах России было комфортнее и лучше, а также внедрять востребованные, современные, удобные механизмы для развития индустрии туризма.
