Осенняя сессия Госдумы: какие законопроекты рассмотрят депутаты

13 сентября депутаты Госдумы РФ соберутся на первое заседание после летних каникул. Ожидается, что на осенней сессии будет рассмотрено более 120 законопроектов. 

Георгиевскую ленту предложили приравнять к символам воинской славы, а использовать ее можно будет только в целях, связанных с исторической памятью. Такой законопроект № 109180-8 депутаты и сенаторы внесли 19 апреля. Документ ожидает первого чтения.

Согласно проекту, за публичное осквернение Георгиевской ленты может грозить уголовная или административная ответственность, а любую деятельность с ее использованием в целях, которые отличаются от установленных законом, будут пресекать.

С марта следующего года в Москве, Московской и Белгородской областях проведут эксперимент по онлайн-продаже рецептурных лекарств. Такую норму содержит законопроект № 173061-8, который правительство РФ внес в Госдуму 29 июля. Документ ожидает первого чтения. 

Перечень препаратов для дистанционной торговли будет утвержден отдельно. При этом к онлайн-продажам не допустят препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, радиофармацевтические и иммунобиологические лекарственные препараты и некоторые другие лекарства.  

Лицо, осуществляющее доставку лекарств, обязано потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность, чтобы убедиться, что это именно тот человек, который указан в рецепте, либо его доверенное лицо.

Депутаты Архангельской городской думы предложили уравнять права отцов и матерей на получение алиментов, если у них есть общий ребенок в возрасте до трех лет и при этом его воспитывает только один из родителей. Такой законопроект № 76938-8 депутаты уже приняли в первом чтении 21 июня. Осенью парламентарии намерены к нему вернуться.

Законопроект вносит изменения в статьи 89 и 90 Семейного кодекса РФ, в которых прописаны обязанности супругов по взаимному содержанию. Сейчас при отказе супругов материально поддерживать друг друга и отсутствии между ними соглашения об уплате алиментов требовать их в судебном порядке может только жена во время беременности и в течение трех лет с рождения общего ребенка.

Согласно внесенному законопроекту, супруг (бывший супруг), осуществляющий уход за общим ребенком в течение трех лет со дня его рождения, имеет право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего для этого необходимыми средствами.

Еще один законопроект направлен на сохранение устного народного творчества. Так, органы власти разных уровней обяжут собирать и сохранять частушки, обряды и сказания. Законопроект с такой нормой № 102232-8 Госдума уже приняла в первом чтении 25 мая. Осенью депутаты планируют к нему вернуться.

Новый законопроект вводит понятие «нематериальное этнокультурное достояние», а также его объектов и хранителей. А к таким объектам предлагают относить знания, обряды, празднества и обычаи, а также формы их выражения и связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства. Хранителями же предполагают считать физических и юридических лиц, которые выявляют, изучают, используют и хранят нематериальное этнокультурное достояние.

Также документ выделяет три вида объектов нематериального этнокультурного достояния по их значимости для России: федерального, регионального и местного значения, их внесут в соответствующие реестры. В будущем именно эти списки станут главным источником информации обо всех традициях, обычаях и ремеслах страны.

В законодательстве также закрепят понятие «жилой комплекс». Законопроект № 155842-8 кабмин внес в Госдуму в начале июля. Документ ожидает рассмотрения в первом чтении.

Согласно законопроекту, к жилым комплексам (ЖК) относится совокупность индивидуальных жилых домов или участков, а также иных объектов, которые определены как имущество общего пользования.

У ЖК должна быть документация по планировке территории, в границах которой располагаются указанные земельные участки. Также жилыми комплексами будут считать малоэтажные комплексы, возведенные в рамках долевого строительства.

Информация о жилых комплексах, согласно законопроекту, будет находиться в общем доступе. Документация по планировке территории должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

Аптечная сеть не сможет приобретать или брать в аренду дополнительные площади для торговли в рамках одного административно-территориального образования, если доля проданных этой организацией лекарств за прошлый год превысит 20 процентов от всего объема.

Правительственный законопроект № 912246-7 с таким предложением Госдума приняла в первом чтении в феврале 2021 года. Второе чтение запланировано на осеннюю сессию.

Кроме того, документ устанавливает еще несколько норм. Максимальный размер вознаграждения за продвижение продукции, которое производитель платит аптечным организациям, не сможет превышать пяти процентов от цены приобретенных лекарств. Также покупатели должны быть информированы о наличии и минимальной цене конкретного лекарства.

В аптеках, у которых есть соответствующая лицензия, смогут не только продавать, но и изготавливать лекарства. Такой правительственный законопроект № 798952-7 Госдума приняла в первом чтении в марте 2021 года, второе ожидается в осеннюю сессию. В случае принятия закона снова начать работу смогут более 300 существовавших ранее производственных аптек.

Контролерам в метро могут разрешить спрашивать паспорт у безбилетников, а пассажирам, которые едут с детьми по льготному тарифу, придется возить с собой свидетельство о рождении. Правительственный законопроект № 1227922-7 Госдума приняла в первом чтении 15 декабря.

По действующим нормам пассажиры обязаны по требованию контролера предъявлять документ, подтверждающий право на льготный проезд, при проходе через турникет. Кабмин предложил заменить этот пункт новой статьей, по которой проверяющие смогут требовать подтверждения права льготного проезда не только на пропускных пунктах, но и на станциях.

 

Если в документе льготника, например, в справке, не предусмотрена фотография, придется предъявить и паспорт, иначе контролер будет вправе изъять льготный проездной для разбирательства. При перевозке детей по льготным тарифам нужно будет предъявлять свидетельство о рождении для подтверждения возраста ребенка.

Региональные власти, как пояснял при рассмотрении документа представитель Минтранса, смогут принять свои решения, в каком виде предъявлять документ, подтверждающий право на льготу, — в бумажном или электронном. Это может избавить людей от необходимости носить с собой множество документов, тем более что на контроль нужно предъявлять оригиналы, а не копии.

Получить права «автобусной» категории D будет нельзя, если у водителя нет стажа управления другими автомобилями, говорится во внесенном кабмином в Госдуму 9 июня законопроекте № 140646-8, который планируют рассмотреть в осеннюю сессию. Сейчас любой человек может пойти в автошколу, отучиться и сдать экзамены на категорию D. Согласно предлагаемым нормам, для того чтобы сесть за руль автобуса, нужно будет как минимум год отъездить на легковой машине или грузовике, — это категории В и С. Правило не будет распространятся на военных.

Водительские права других стран, по которым человек может ездить в России, будут аннулированы спустя полгода после того, как их владелец получит вид на жительство или паспорт гражданина РФ. Такая норма, считают в кабмине, не позволит иностранцам уклоняться от обязательного медосвидетельствования.

Еще одна нововведение касается лишенных прав за пьянку водителей. Они не смогут сдать теоретический экзамен для восстановления до момента окончания срока лишения. Сейчас пока такая возможность имеется.

Проектирование, строительство и реконструкцию дорог в России предлагают в обязательном порядке подвергать независимой проверке аудиторов. Принятый в первом чтении в 2018 году правительственный законопроект № 290675-7 вводит термин «аудит безопасности дорожного движения». Он будет означать независимый детальный систематический анализ и оценку характеристик безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. Проводить дорожный аудит станет Росавтодор по согласованию с МВД.

Владельцы автодорог могут получить полномочия принимать решения об установке средств фотовидеофиксации нарушений ПДД. Информация о выявленных с их помощью правонарушениях будет передаваться в надзорные органы. При этом, как сказано в пояснительной записке к законопроекту, изменения относятся к правам владельцев автомобильных дорог, а не к их обязанностям.

Новелла об установке дорожных камер вызвала дискуссию при обсуждении законопроекта в первом чтении. Депутаты предложили уточнить правила их установки, а также прописать обязанность собственников дорог реагировать на заявления граждан об их плохом состоянии. Во втором чтении законопроект планируют рассмотреть в осеннюю думскую сессию.

Еще один законопроект касается вопроса медосмотра водителей, которые теперь будут передавать в Единую инфосистему здравоохранения (ЕГИСЗ) и  МВД для своевременной актуализации данных о состоянии их здоровья. Законопроект № 149503-8 с такой нормой 22 июня внес кабмин.

Сейчас для водителей установлена обязанность по истечении 10-летнего срока действия прав проходить медосвидетельствование. Отсутствие информационного взаимодействия между Минздравом и МВД приводит к тому, что водители, у которых выявлены медицинские противопоказания, продолжают управлять своим авто до окончания срока действия удостоверений.

По новым правилам в случае выявления у водителя противопоказаний к управлению транспортным средством это будут фиксировать в ЕГИСЗ, а водителя направлять для прохождения внеочередного медосмотра. Если диагноз подтвердится, предыдущее заключение аннулируют. Кроме того, обнаруженные противопоказания станут основанием для признания ранее выданного удостоверения недействительным.

Юрлицо или индивидуальный предприниматель, получившие разрешение на работу такси, не смогут заниматься этой деятельностью, пока не застрахуют свою ответственность за причинение вреда жизни пассажиру минимум на два миллиона рублей. Такси, как отметили разработавшие законопроект № 428641-7 депутаты, — единственный вид пассажирского транспорта, который не попадает под действие Закона об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчиков.

 

В результате пострадавшие пассажиры защищены только Законом об ОСАГО, по которому максимальная компенсация за гибель человека составляет 500 тысяч рублей. Документ приняли в первом чтении еще в 2018 году, рассмотреть его с поправками планируют в осеннюю сессию Госдумы.

Предполагается, что страховка будет приобретаться на каждое транспортное средство, на которое получено разрешение на перевозку в качестве такси. Авторы инициативы считают, что нововведение не окажет существенного влияния на стоимость поездок.

Общее имущество гаражных объединений хотят разделить на доли. Собственников гаражей или машино-мест в гаражных объединениях предложили наделить правом на долю в общем ​имуществе в таких объединениях. Это, например, проезд к месту хранения своего автомобиля, контейнерные площадки для сбора мусора или электрические сети. 

В законопреокте прописали формы деятельности гаражных объединений — это могут быть кооперативы и товарищества. Закрепили права и обязанности их участников. Ввели понятия «гаражный комплекс», «гараж» и «место хранения транспортного средства». В качестве общего имущества, которое принадлежит на праве долевой собственности всем членам кооператива, обозначили участок под зданием гаражного комплекса, лестницы и лифты. При этом собственник гаража не вправе выделять свою долю в праве на общее имущество.

В законопроекте также определили порядок создания гаражного кооператива или товарищества, их реорганизации и ликвидации, структуру органов управления, порядок их избрания и ответственность за принятие решений. Положения законопроекта будут распространяться и на собственников гаражей, права на которые оформят в ходе «гаражной амнистии».

Индивидуальным предпринимателям-инвалидам без наемных работников, а также индивидуальным предпринимателям-инвалидам, трудоустроившим хотя бы одного работника из числа социально уязвимых категорий граждан, нужно дать право получать статус социального предприятия. Сейчас они такой возможности не имеют. Правительственный законопроект № 107584-8, принятый в первом чтении в июле этого года, будет рассмотрен в осеннюю сессию.

Сегодня индивидуальные предприниматели, которые сами относятся к категории инвалидов, работающие без наемных работников, а также ипэшники-инвалиды, трудоустроившие хотя бы одного работника из числа социально уязвимых категорий граждан, статус социального предприятия получить не могут. Правительство в законопроекте предлагает снять это ограничение.

 

Также депутаты рассмотрят законопроект для должностных лиц хотят ввести уголовную ответственность за поддержку антироссийских санкций. Соответствующий законопроект № 102053-8, находится на рассмотрении в Госдуме.

 

В случае его принятия за преступления, «совершенные в целях исполнения решения иностранного государства, союза иностранных государств или международной организации о введении мер ограничительного характера против Российской Федерации», фигурантам будет грозить штраф до миллиона рублей или лишение свободы на срок до 10 лет.

Оплату обучения средствами маткапиталом хотят упростить. Правительство РФ предлагает при использовании средств материнского капитала для оплаты обучения ребенка отменить требование о предоставлении в Пенсионный фонд договора об оказании платных образовательных услуг. Это предусматривает законопроект (№ 168103-8), который Госдума планирует рассмотреть в первом чтении.

Новые нормы позволят оплачивать учебу детей материнским капиталом в онлайн-формате и без лишних справок. Пенсионный фонд сам будет запрашивать необходимые сведения у образовательной организации, с которой заключено соглашение об обмене данными.

Госдума РФ также рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект (№ 160025-8), согласно которому в беззаявительном порядке будут назначать социальные и страховые пенсии по потере кормильца. Сейчас для этого надо обратиться в территориальные органы Пенсионного фонда. Также хотят без заявлений от граждан производить перерасчет выплат к страховым пенсиям по старости и инвалидности.

Документ соответствует Концепции цифровой трансформации и упростит взаимодействие власти и населения при получении социальной поддержки и оказании государственных услуг, сказано в пояснении к проекту.

Банки хотят обязать включать в расчет полной стоимости кредита любые платежи заемщика. Соответствующий законопроект сенаторов и депутатов № 48749-8 Госдума приняла в первом чтении 7 июня. В осеннюю сессию к документу планируют вернуться.

Как рассказал ранее «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков, по новым правилам в полную стоимость кредита должны включаться дополнительные страховки, плата за юридическое обслуживание, смс-сообщения и так далее.

Также по новым правилам полную стоимость кредита предлагают рассчитывать по минимальному размеру, исключая все дополнительные услуги, и по максимальному — с их учетом. Это поможет заемщику принять решение — брать кредит или нет.

Кроме того, для снижения рисков закредитованности населения предусмотрено ограничение сроков необеспеченных потребительских кредитов. «Договор потребительского кредита (займа) без обеспечения не может быть заключен на срок, превышающий 5 лет.