#МИР
Универсально ли универсальное пособие для российских семей?
19 октября депутаты Госдумы РФ на пленарном заседании приняли в первом чтении законопроект об универсальном пособии для семей с детьми и беременных.
Напомним, что законопроект был внесен правительством РФ. Согласно задумке кабмина, универсальным пособием планируется охватить семьи, в которых воспитывается около 10 млн детей.
«С 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет», — заявил глава правительства РФ Михаил Мишустин.
Универсальное пособие также будет включать выплаты на детей от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Кроме того, его будут назначать и нуждающимся женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.
«Чтобы оформить универсальное пособие, необходимо будет подать лишь одно заявление без дополнительных справок, и сделать это можно как через портал Госуслуг, так и лично через МФЦ, либо фонд пенсионного и социального страхования, если для человека такой вариант предпочтителен», — отметил Мишустин.
В этом году к ежемесячной выплате на детей от трех до восьми лет добавилась новая выплата на детей от восьми до 17 лет, пособия выплачиваются на каждого ребенка.
Такую ежемесячную помощь в размере одного прожиточного минимума на ребенка получают порядка 76 процентов семей. В среднем по стране он составляет 11 592 рубля, но по регионам сумма выплат колеблется от 11 341 до 30 784 рублей.
«Пособие объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до полутора лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от трех до восьми лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от восьми до 17 лет, которое выплачивается Пенсионным фондом России», — отметили в Минтруде РФ.
В тех семьях, где дети родились или родятся до 31 декабря 2022 года, родители смогут по своему выбору получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие.
«Размер пособия составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это составит 7 тыс., 10,5 тыс. и 14 тыс. рублей», — отмечают в Минтруде.
Кроме того, вводится дополнительное направление использования средств материнского капитала: семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека смогут оформить ежемесячную выплату в размере одного прожиточного минимума на ребенка вне зависимости от очередности рождения ребенка. Сейчас такое право есть только в отношении второго ребенка.
«Таким образом, например, если семья сейчас получает выплаты на первого ребенка из бюджета, она может продолжить их получать до достижения ребенком возраста трех лет. Универсальное пособие расширяет контингент семей, которым доступна поддержка из бюджета за счет гармонизации правил выплаты на детей в возрасте до трех лет», — заявил министр труда и соцзащиты Антон Котяков на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам.
Он также отметил, что суть законопроекта заключается в том, чтобы «обеспечить бесшовную поддержку со стороны государства таким семьям».
«Универсальное пособие объединяет семь различных мер соцподдержки в одном. Оно стандартизирует и упрощает процедуру предоставления необходимого пакета документов. Такое решение позволит гражданам обращаться за поддержкой только по одному заявлению», — отметил Антон Котяков.
Предусматривается рост пособия для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности.
«С 1 января 2023 года в зависимости от доходов семьи такая женщина сможет претендовать на пособие в размере 50, 75 или 100 процентов от регионального прожиточного минимума», — сказал Котяков.
Напомним, что сегодня беременные могут получать пособие в размере 50% от прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного населения.
Семьи с детьми, по своему выбору, смогут получать две выплаты одновременно: это и универсальное пособие, и выплаты из средств маткапитала. Максимальный размер выплаты, по его словам, составит два ПМ на ребенка ежемесячно.
«Здесь речь идет о том, что семья сможет получить один прожиточный минимум из средств универсального пособия и один — из средств маткапитала. При этом критерий нуждаемости для средств, получаемых за счет маткапитала, будет соответствовать уровню в два прожиточных минимума», —подчеркнул Котяков.
Между тем, во время прений в Госдуме, некоторые депутаты проявили скепсис по отношению к принятому законопроекту. Так, Сергей Миронов обратил внимание своих коллег на то, что размер «универсалки» будет рассчитываться в зависимости от дохода всех членов семьи и что если доход окажется хотя бы на рубль больше прожиточного минимума, семья его не получит.
С ним согласился и депутат Госдумы от партии ЛДПР Ярослав Нилов, добавивший, что семья с низким доходом может лишиться нового пособия, если кто-то из ее членов владеет какой-либо собственностью или не работает и не состоит на учете на бирже труда.
На практике такие ограничения могут привести к тому, что без поддержки останутся родители, имеющие, например, крошечный участок земли, расположенный далеко за городом, который невозможно продать.
Да и со статусом безработного в России сейчас «все сложно»: некоторые люди после того, как на бирже для них не смогли найти ни одной вакансии, снимаются с учета, чтобы иметь возможность устраиваться на разовые подработки и приносить в семью хотя бы небольшой доход.
Формально они безработными не считаются, но нуждающейся семья при этом быть не перестает, и лишать ее пособия несправедливо.
Эксперты надеются на то, что при рассмотрении законопроекта во втором и третьем чтении, замечания и поправки депутатов будут учтены. Но если нет, то, по подсчетам Сергея Миронова, пособие не сможет получить примерно половина всех российских семей.
