#МИР
СВО и КТО: в чем разница для бизнеса и инвестора?
В последнее время в Интернете активно обсуждается вопрос возможного введение КТО (контртеррористической операции), которая якобы должна заменить СВО.
КТО — это особый правовой режим, который вводится в месте проведения контртеррористической операции для пресечения или раскрытия теракта и минимизации его последствий.
Порядок введения и отмены режима КТО регулируется законом «О противодействии терроризму» (2006), который заменил закон «О борьбе с терроризмом» (1998).
Режим КТО вводится и отменяется решением главы ФСБ России или его заместителем.
О введении режима КТО в случае крупной контртеррористической операции (которые требует больших ресурсов или распространяется на большую территорию) директор ФСБ также уведомляет президента, главу правительства, председателей обеих палат парламента и генпрокурора.
Для проведения КТО руководство ФСБ РФ создает группировку, в которую также могут быть включены военные, Росгвардия, полиция, спасатели и сотрудники других ведомств.
Планированием операции и координацией участвующих в ней сил занимается оперативный штаб, который создается по решению руководителя КТО.
Закон «О противодействии терроризму» перечисляет следующие ограничения, которые может ввести руководитель КТО:
- проверка документов, досмотр на въезде и выезде из зоны действия режима;
- беспрепятственное проникновение сотрудников КТО в любые помещения;
- контроль обмена информацией и отключение связи;
- удаление людей и транспорта или временное выселение, ограничение дорожного движения;
- использование транспортных средств организаций и граждан для госпитализации пострадавших или преследования преступников;
- усиление охраны общественного порядка, критической инфраструктуры и других важных объектов, остановка опасных производств;
- ограничение продажи оружия, опасных веществ, наркотиков, лекарств и алкоголя, приостановка частной охранной деятельности;
- карантин.
Исходя из вышесказанного, становится понятным, что все домыслы о замене СВО на КТО идут от недалеких людей, которые не в состоянии прочитать и/или понять правовые основания КТО. Ведь, если КТО руководит ФСБ, то введение СВО находится непосредственно в полномочиях Минобороны РФ с подчинением президенту.
Таким образом, статус СВО выше, чем КТО, введение режима КТО означает понижение режима СВО.
Вместе с этим, необходимо отметить, что режим КТО может быть введен на некоторое время в некоторых регионах России в случае возникновения террористической угрозы и принятии мер для ее ликвидации. Это, прежде всего, касается приграничных регионах России, а также отдельных городов и районов.
Не исключено, что режим КТО может быть введен на территории новых регионов России, но только после окончания СВО, если этого потребует обстановка.
Еще раз подчеркнем, что режим КТО не распространяется на всю страну, только на отдельные регионы или районы. На территории страны может быть введено «чрезвычайное положение» или же «военное положение». Отметим также, что данные статусы могут быть введены и в отдельных регионах и районах страны.
Таким образом, гипотетическое введение КТО никак не отразится на ситуации в бизнесе, за исключением того региона, где введен данный режим.
Напомним, что в истории России есть только один пример, когда КТО вводился на территории целого региона. 23 сентября 1999 года президент России Борис Ельцин ввел режим контртеррористической операции на территории Чечни после вторжения боевиков из Чечни в Дагестан. Этот режим был отменен только через десять лет, 16 апреля 2009 года.
