Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя будет курировать Минстрой: стоит ли овчинка выделки?
Так, Минстрою России переданы полномочия по социально-экономическому развитию Республики Крым и г. Севастополя, а также Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Соответствующий документ подписал председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
Постановление № 1812
Коснётся ли данная инициатива интересов простых граждан или всё замыкается на уровне органов власти, которые участвуют в управлении и пользуются законодательными актами для принятия соответствующих решений?
Опыт Минстроя России в части разработки и реализации механизмов регионального развития и, в частности, механизмов развития региональной инфраструктуры призван обеспечить помощь и поддержку в комплексном и устойчивом развитии данных регионов.
Минстрой России будет осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и их взаимодействия с региональными органами власти при разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития этих регионов, в том числе мер государственной поддержки.
Также к полномочиям министерства отнесены координация деятельности по реализации государственных программ Российской Федерации по развитию Республики Крым и Севастополя, а также Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.
Согласно опубликованному документу, Минстрой РФ станет распределителем федеральных субсидий на цели госпрограммы развития Крыма и Севастополя. Министерство также будет проверять соблюдение правил и условий предоставления субвенций и исполнять полномочия учредителя АНО «Дирекции по информационно-аналитическому сопровождению государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя».
Минстрой России
Минстрой также уполномочен осуществлять управление свободной экономической зоной на территориях Республики Крым и Севастополя.
Напомним также нашим читателям, что госпрограмму развития Крыма и Севастополя продлили до 2027 года по поручению президента страны Владимира Путина.
Предлагается на реализацию программы в 2023-2027 годах направить 715,7 млрд рублей. В 2023 году планируется выделить 159,4 млрд рублей, в 2024-м - 106,3 млрд, в 2025-2027 годах финансирование программы запланировано в объёме 150 млрд рублей ежегодно.
Данные законодательные изменения прокомментировал сенатор от Крыма Сергей Цеков.
«Это было сделано не без серьезных консультаций, в том числе с руководством Крыма. Я думаю, если руководство Крыма согласилось с этим решением, то, наверняка, пришли к выводу, что это будет более полезным для региона. Особенно с учетом того, что Минстрой курирует вице-премьер Марат Хуснуллин, который не первый год занимается Крымом, и занимается очень предметно. Он курировал полуостров и в особенно сложный период, когда была проблема с водоснабжением; и в целом он, как мне кажется, хорошо понимает ситуацию в Крыму - и такая концентрация работы под началом Марата Хуснуллина, на мой взгляд, будет для Крыма полезной», - отметил Сергей Цеков в интервью агентству «ТАСС».
Он также добавил, что такие изменения в работе по социально-экономическому развитию региона позволят сделать её более эффективной.
«Понятно, что Минэкономразвития тоже будет заниматься Крымом - как и все другие министерства. Но в текущей ситуации завершение обустройства Крыма является очень важным, приоритетным направлением в нашей жизни», - подчеркнул сенатор.
В Севастополе эта новость не стала широко обсуждаемой, так как местные власти в основном занимаются насущными проблемами, связанными с проблематикой застройки Севастополя.
В частности, отсутствие Генерального плана Севастополя на современном этапе вносит серьёзные опасения в части возможных нарушений, с которыми, хоть и борются, но говорить о том, что ситуация безоблачная, нельзя.
Так, в октябре 2022 года Севгосстройнадзор пресёк самовольное строительство двух объектов расположенных по Камышовому шоссе и в с. Терновка по ул. Балаклавская.
Севгосстройнадзор
Нарушения выявлены на объектах, не являющихся объектами жилищного назначения. Речь идёт об объектах, для строительства которых требуется получения разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
То есть пытаются строить без разрешения на строительство, игнорируя закон. Сегодня за такие деяния предусмотрена всего лишь административная ответственность.
Согласно позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 11 (ред. от 04.03.2021) «О некоторых вопросах применения Особенной части кодекса об административных правонарушениях»:
субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нём лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.
Однако штрафные санкции не являются пугающими для нарушителей.
На граждан накладывается ответственность в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Как говорится, под шумок общей гигантской стройки, которая развернулась на территории полуострова, всегда найдутся желающие погреть руки у костра.
Но бдительные граждане всегда имеют возможность проверить законность того или иного строительства, обратившись в органы власти.
Учитывая громадные перспективы развития строительной отрасли России в целом, у Крыма и Севастополя открываются новые возможности и гарантии строительства разного рода зданий и сооружений.
Острая потребность Севастополя и Крыма в строительстве и ремонте объектов здравоохранения, даёт шанс получить дополнительное финансирование на 2023-2025 годы.
Согласно проекту закона о федеральном бюджете России на 2023-2025 годы, в этот период расходы бюджета по разделу «Здравоохранение» составят 4,47 трлн рублей.
Всего с учётом программы модернизации первичного звена, в период с 2023 по 2025 год будет создано и отремонтировано более 8 тыс. объектов регионального здравоохранения.
Минстрой России обновил и расширил стандарт проекта «Умный город», что позволит синхронизировать мероприятия по цифровизации городского хозяйства с приоритетными задачами национальных проектов. Проект «Умный город» реализуется Минстроем России с 2018 года в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика». Он направлен на цифровое развитие разных сегментов городского управления.
Номинация «Умный город» самая молодая, тем не менее наблюдается активный отклик со стороны регионов. В этом году по указанной номинации поступила 101 конкурсная заявка из 41 субъекта Российской Федерации.
В федеральном рейтинге регионов по научно-технологическому развитию Севастополь находится на 60 месте, а Крым на 64 из 89 российский регионов.
Рейтинг регионов
А это значит, что есть ещё над чем работать, чтобы улучшить показатели инновационной активности в различных отраслях науки, производства и ЖКХ.
Также утверждена комплексная пятилетняя государственная программа «Строительство».
Реализация программы начнется 1 января 2023 года. Документ подразумевает переход к пятилетнему горизонту планирования государственных инвестиций в строительство объектов недвижимости.
Основные задачи госпрограммы: дальнейшее развитие коммунальной, транспортной, социальной, туристической инфраструктуры; минимизация негативного воздействия строительной отрасли и ЖКХ на окружающую среду.
Ещё один важный законодательный шаг – принятие Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года.
Как отмечается в Стратегии, по состоянию на 01.01.2021 на учёте нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на предоставление социальной выплаты) состоят 854,3 тыс. семей, подлежащих обеспечению жильем (потребность в средствах федерального бюджета — около 1,5 трлн рублей), в том числе 31,51 тыс. инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и 281,9 тыс. детей-сирот. Основной задачей Стратегии в данном направлении является обеспечение жильём граждан до 2030 года, а также завершение до 2025 года мероприятий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Стройки Крыма
Сегодня строительная отрасль Крыма и Севастополя является драйвером экономики.
В Крыму до 2024 года реализуется федеральная целевая программа развития, в рамках которой на строительство масштабных объектов и дорог выделяются миллиарды рублей.
На данный момент строится 117 домов. Из них 103 - многоквартирные, остальные - апартаменты. Общая площадь нового жилого фонда - 721,14 тысяч квадратных метров. Всего за 2022 год застройщики хотят ввести в эксплуатацию 206 671 квадратных метров жилья в новостройках.
До конца 2022 года в республике должны ввести в эксплуатацию 145 детских садов, которые смогут вместить 24 тысячи детей. Часть дошкольных учреждений будет построена с нуля, часть - реконструирована и открыта после капитального ремонта. Сейчас очередь в детские сады Крыма ещё существует, но ежегодно строятся новые учреждения, что позволяет устраивать детей в новые дошкольные учреждения современного типа.
Что касается туристического кластера, то здесь сохраняется в планах строительство игорной зоны «Золотой берег» в районе Ялты и горнолыжного курорта - под строительные площадки рассматриваются плато Ай-Петри в Ялте и район Ангарского перевала между Симферополем и Алуштой.
Это привлечёт туристов в зимний период.
Самая одиозная стройка на территории Севастополя уже началась – это строительство Яхтенной марины в Балаклаве.
Балаклава
Стоимость строительства яхтенного центра в Балаклаве примерно 9,4 миллиарда рублей. По информации правительства Севастополя, все работы по созданию марины должны занять около четырёх лет.
Марина в Балаклаве – грандиозный проект проект развития яхтенного туризма в Крыму. Всего в ближайшие годы на полуострове планируют построить семь современных марин — в Керчи, Феодосии, Коктебеле, Судаке, Ялте, Балаклаве и Евпатории.
В Севастополе идёт активное строительства жилья и социальных объектов.
Только в сентябре-октябре 2022 года пришли хорошие новости со строительного рынка Севастополя.
Завершается капремонт центра туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи на ул. Папанина.
Центр молодежи
На улице Шевченко в Севастополе продолжается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом. Готовность объекта составляет 90%.
ФОК
В Казачьей бухте завершается строительство поликлиники на 320 посещений в смену. На Корабельной стороне также ведётся строительство детской поликлиники на 100 посещений в смену. Кроме того, на стадии проектирования - поликлиника для взрослого населения на 400 посещений в смену на улице Молодых Строителей и врачебная амбулатория для взрослых и детей на 100 посещений в смену в районе мыса Фиолент.
Открыт долгожданный стадион «Горняк».
Стадион Горняк
Продолжается реконструкция дома для расселения граждан из аварийного жилья.
Дом в Инкермане
На сегодняшний день в рамках подпрограмм государственной программы Севастополя «Жилище» переселению из аварийного жилищного фонда подлежат 484 человека из 187 жилых помещений.
На ул. Орловской в Севастополе до конца года заработает новая котельная - Цена контракта – 49,27 млн рублей.
Котельная
И ещё масса объектов социального назначения находятся в стадии строительства или ремонта, что говорит о решении стратегических задач, поставленных государством перед властями Крыма и Севастополя в позитивном русле.
Поэтому все законодательные инициативы на современном этапе будут стимулировать дальнейшее развитие региональной инфраструктуры, а Крым и Севастополь станут самыми привлекательными субъектами Российской Федерации для комфортного проживания и развития высокого туристического потенциала.
