Сессия севастопольского парламента: не баня, но очень жарко
На повестке было четыре вопроса, они касались отчётной деятельности профильных департаментов севастопольского правительства. В зале присутствовали 18 депутатов из 24-х, а это уже второй раз подряд, когда шесть парламентариев отсутствуют на заседании сессии.
Шесть депутатов не принимали участие в работе. Так как председатель Заксобрания Севастополя Владимир Немцев причины отсутствия на рабочих местах не озвучивает, их можно только предположить.
В итоге не досчитались: Сергея Лисейцева, Валерия Куликова, Инги Матяж, Антона Пархоменко, Михаила Чалог, Андрея Куринова.
В работе также приняли участие представители правительства Севастополя, среди них - заместители губернатора Светлана Пирогова, Алексей Парикин, Игорь Михеев, Мария Литовко.
Со стороны прокуратуры - Сергей Неудахин, МЧС – Алексей Рохлин, и.о. председателя Общественной Палаты Севастополя - Алексей Трошин, уполномоченный по правам человека Павел Буцай.
Также представитель губернатора Севастополя в Законодательном Собрании Вита Романив присутствовала в зале заседаний.
Представители правительства
С докладом по первому вопросу выступил заместитель губернатора Севастополя Алексей Парикин.
Алексей Парикин
Согласно докладу, за отчётный период в доход бюджета города поступило 27,6 миллиардов рублей.
«Исполнение кассового плана первого полугодия по собственным доходам составило 110, 8 %. Годовой план выполнен на 50,2 %. Основными доходными источниками бюджета города Севастополя является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в структуре собственных доходов составляет 45%, налог на прибыль организаций – 14%, специальные налоговые режимы и акцизы – 12%. Темп роста общего объема поступлений за первое полугодие текущего года к аналогу периода прошлого года составил 119,8%, прирост в сумме 1,8 миллиарда рублей», - отметил Алексей Парикин.
В первоочередном порядке обеспечивалось финансирование социально значимых расходов: заработная плата, коммунальные расходы, энергоносители, пособия и компенсации, предоставление льгот и субсидий отдельным категориям граждан, страховые взносы на обязательное медицинское страхование. В течение отчетного периода на эти цели было потрачено почти 11 миллиардов рублей.
Исполнение расходной части бюджета сложилось в сумме 26,8 миллиарда рублей, уточненный годовой план исполнен на 38,4%.
Понятно, что это только предварительные результаты, но контроль необходим на любом этапе.
Депутаты задали ряд вопросов, в частности, относительно проекта бюджета на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов с тем, чтобы тщательно проработать его вместе с депутатским корпусом.
В целом доклад Алексея Парикина не вызвал шквал вопросов, и создалось впечатление, что депутаты не настроены на придирчивое отношение к озвучиваемой информации со стороны чиновников, как это бывало ранее.
Однако, первое впечатление оказалось обманчивым, так как уже на втором вопросе в зале стало заметно «теплее», а потом эмоциональная атмосфера и вовсе накалилась.
Экономическая политика Севастополя: итоги и прогнозы
«Поддал жару» руководитель департамента экономического развития Севастополя Денис Профатилов.
Денис Профатилов
Его доклад касался развития малого и среднего бизнеса, реализации государственной экономической промышленной и инвестиционной политики и развитии международных связей.
Денис Профатилов отметил, что по состоянию на 01.01.2022 года в городе зарегистрировано 23805 субъектов малого и среднего предпринимательства. Это на 2,2% больше, чем на 01.01.2021 года. При этом за 2021 год среднесписочная численность работников, занятых у субъектов МСП уменьшилась на 1029 человек (2,2%) и составила 46785 человек к 1 января 2022 года.
Основной причиной сокращения среднесписочной численности работников, занятых у субъектов МСП, стала пандемия коронавируса COVID-19, которая повлияла на экономическую стабильность предприятий города.
«В то же время наблюдается положительная тенденция роста самозанятых граждан», - сообщил руководитель департамента.
В Севастополе действует государственная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе», основными задачами которой являются обеспечение доступности финансовой, информационно-консультационной, имущественной поддержки для субъектов МСП и физических лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность, развитие молодёжного предпринимательства, создание благоприятных условий для осуществления деятельности субъектами МСП и самозанятыми гражданами.
Свободная экономическая зона
Свободная экономическая зона
По состоянию на 1.09. 2022 в рамках свободной экономической зоны 364 организаций заключили 389 договоров. Создано 13 660 рабочих мест.
Объём финансирования указанной программы в 2021 году составил 589,84 млн рублей. Уплачено налогов на сумму 27, 95 млрд. руб., основные показатели эффективности растут, несмотря на жесточайшие риски в условиях санкций и кризисов. Интерес инвесторов к Севастополю сохраняется. Для этого были разработаны меры повышения эффективности СЭЗ - внесены изменения в Закон № 377-ФЗ, согласно которому расширен круг лиц, которые могут стать участниками СЭЗ.
Был также решён вопрос с недостаточным финансированием. Правительством РФ утверждены правила предоставления федеральных субсидий на компенсирование части процентной ставки по кредитам, сняты некоторые административные барьеры.
Промышленная политика
Промышленная политика
В июне 2022 года в Севастополе был создан Фонд «Государственный фонд развития промышленности Севастополя». Капитализация фонда на 2020-2022 год составляет 219, 6 млн. руб., на 2023-2024 – 233, 9 млн. руб. Он создан с целью финансовой поддержки предприятий промышленности по модернизации и технического переоснащения, внедрения программы повышения производительности труда, поддержки МРОТ. 37 предприятий в качестве поддержки получили 368, 02 млн. руб.
Сегодня правительством Севастополя проводится инвентаризация промышленных территорий, обустройство технопарков, в частности, создание технопарка «Гераклид» - документация готова на 91%, 39 резидентов составят костяк инвесторов, реализация проекта запланирована на первый квартал 2023 года.
По поручение президента страны 200 млрд. рублей инвестиций должно быть привлечено в Севастополь.
Эта задача стоит перед чиновниками, которые в рамках своих полномочий, и с учётом индивидуальных особенностей экономического развития региона в условиях санкций, осуществляют планомерную работу по развитию инвестиционной привлекательности и снятия административных барьеров.
Инвестиционный климат
Центр поддержки экспорта
Центр поддержки экспорта создан в Севастополе в 2020 году. В результате его работы заключены контракты с партнёрами из иностранных государств: Тайвань, Венгрия, Беларусь, Узбекистан, Казахстан, Тайланд, Китай, Израиль, ОАЭ, Литва.
2021 год – 12 договоров на 16,9 млн руб. (блоки телеметрии, обувь, световое оборудование, теплообменные аппараты, косметика, бытовая химия, рыба, варенье). 2022 год – 11 договоров на сумму около 30,5 млн руб. (блоки телеметрии, обувь, световое оборудование, теплообменные аппараты, косметика, бытовая химия, рыба, варенье, продукция легкой промышленности, пищевое оборудование, сборные дома, овощи, травяные чаи, кориандр, антенны, туристические услуги, БАД).
Севастопольские промышленные предприятия на международных и межрегиональных деловых площадках, где представляют свою продукцию.
Среди них: ООО «ТД «Аквамарин-Групп», ООО «ДКЛ-Продукт», Popilov Yachts, ООО «Голден Фиш», ООО «Бухта Ласпи», ООО «Флотум», ООО «ПК «Новая волна», ЦКБ «Коралл», ООО «Аззурро трейд», ООО «Севмормаш-2М», ОАО «УРАНИС-Радиосистемы», ООО «МарлинЮг», ФГБУ ФИЦ «ИНБЮМ имени А.О. Ковалевского РАН», ООО «СРЗ «ПЕРСЕЙ», ГУПС «СВЗ» и т.д.
Несмотря на вполне обоснованный фактами и цифрами доклад, севастопольские депутаты оказались недовольными работой департамента.
Сергей Борисов
Парламентарий Сергей Борисов привёл ряд фактов, которые имели негативные последствия для севастопольской экономики и ущерба для бюджета.
Он обратился к правоохранительным органам с просьбой проверить все указанные факты: «Я обращаюсь к органам прокуратуры, ко всем правоохранительным органам, если есть ущерб бюджету, хотел бы знать: кто его организовал? Какова роль департамента эконмического развития, у которого есть функция проверять эти субъекты экономической деятельности как они исполняли свои инвестиционные договора».
Василий Пархоменко
Депутат Законодательного Собрания Севастополя Василий Пархоменко также эмоционально вступил в прения по поводу доклада.
«Трудоспособного населения в промышленности Севастополя задействовано чуть более 4%, а заработная плата в промышленности составила 42 тысячи рублей – это меньше, чем во многих бюджетных отраслях…это шах и мат, нет у нас промышленности в городе Севастополе, чтобы мы не говорили», - заявил Василий Пархоменко.
Стоит отметить, что Сергей Борисов и Василий Пархоменко представляют партию КПРФ, и на первый взгляд может показаться, что это политические стрелы, летящие в огород партии власти.
Однако севастопольцам прекрасно известны примеры разрушенных предприятий промышленности Севастополя, которые в настоящее время находятся либо в частных руках, либо в государственной плачевной собственности.
Производство, если и существует, то в малых количествах, в основном держится на частной инициативе. Приоритеты в экономическом развитии отданы преимущественно в области культурного кластера. Там задействованы как государственные средства, так и инвестиционные.
Поднимать с колен Семорзавод, завод «Парус», тот же Севморпорт и другие некогда промышленные гиганты просто некому, хотя, вроде бы никто и не против. В частности, всем известно, какие огромные средства заложены в проект Яхтенной марины в Балаклаве, тогда как во многих балаклавских сёлах не хватает элементарных вещей.
Василий Пархоменко, что называется, рубит канат, когда говорит, что вместо заводов мы строим «ёперный» театр и яхтенную марину.
«Да не пойдёт севастополец, и не станет завсегдатаем «ёперного» театра, и не причалит яхту к марине в Балаклаве. Лучше бы мы эти средства пустили на промышленность», - эмоционально сказал Василий Пархоменко.
Возразить конечно трудно, но и говорить, что ничего не делается, также нельзя. Такое мнение озвучил представитель «Справедливой России», а заодно и руководитель комитета по экономике в Заксобрании Евгений Дубовик.
Евгений Дубовик
Он также вышел на трибуну и возразил предыдущими ораторам, которые «озадачены» и «озабочены». Он наоборот похвалил департамент экономического развития и его руководителя Дениса Профатилова. В том, что заводы разрушены, а жизнь некоторых еле теплится, чиновники Севастополя не виноваты.
«Это проблема страны…Это проблема страны. Мы в страну пришли восемь лет назад, когда всё было распределено: где судостроительный, где судоремонтный, где какие предприятия строятся, и что и куда они будут давать. Мы пришли тогда, когда уже всё распределено. Но это не значит, что мы не должны работать», - уточнил Евгений Дубовик.
Однако, по его мнению, работа севастопольских чиновников ведётся с душой и совестью, чтобы удержать на плаву ту промышленность, которая ещё есть в Севастополе.
Вячеслав Горелов
В дискуссию также вступил депутат Вячеслав Горелов (беспартийный). Он был недоволен докладом, а предпринимателей, у которых бизнес не сложился, призвал и вовсе не жалеть.
«Зачем мы их спасаем – пусть тонут. Придут другие, более успешные», - предложил Вячеслав Горелов.
Многих депутатов заинтересовал вопрос помощи бизнесу. Денег вливается много, а по факту никакой ощутимой пользы для бюджета нет. Однако Денис Профатилов считает, что каждая сохраненная единица бизнеса – важная государственная задача, с чем трудно не согласиться.
Были жаркие мнения и других депутатов, с ними можно ознакомиться на сайте Законодательного Собрания.
Точку в дискуссии со стороны правительства Севастополя поставила заместитель губернатора Мария Литовко – она курирует экономику города.
Мария Литовко
Признавая отсутствие возрождения промышленного кластера на обломках советской инфраструктуры, она объяснила некоторые моменты, связанные с частной формой собственности. Мария Литовко сообщила, что, например, завод «Парус», который можно было бы использовать под промышленность, находится в частной собственности, и пока нет законодательных рычагов, чтобы его изъять.
В содружестве с депутатами правительство Севастополя готово восстанавливать объекты промышленности, создавать индустриальные площадки и технопарки. И все возможности для этого сегодня существуют.
Этот замечательный баттл на тему промышленности Севастополя можно назвать успешным, так как у депутатов и чиновников появились общие цели в создании действенных рычагов на законодательной ниве, которая обязательно даст всходы в виде новых предприятий.
Туристическая сфера Севастополя
С докладом выступила руководитель управления туризма Лариса Остапенко.
Лариса Остапенко
Она рассказала о проделанной работе и достижениях отрасли.
Государственная программа «Развитие туризма города Севастополя» синхронизирована с региональной составляющей национального проекта. Основной целью является увеличение социальной и экономической роли туризма в развитии города Севастополя, разработана Концепция развития туризма города Севастополя до 2035 года, которая обозначает приоритетные направления развития туристской отрасли. В настоящее время концепция находится на согласовании.
Лариса Остапенко также поведала, что в 2021 году Севастополь принял более 647 тысяч туристов и более 2 миллионов экскурсантов.
Туристический кэшбек
В 2021 году Федеральное агентство по туризму продолжило активно реализовывать программу туристического кэшбека. В программе приняли участие 14 севастопольских гостиниц, 6 туроператоров, 3 детских лагеря.
Депутаты также задавали интересующие вопросы, в частности о сроках предоставления окончательно варианта концепции развития туризма, о том, что делается для привлечения туристических потоков, и какие предстоят новшества в новом туристическом сезоне.
Была дана рекомендация больше уделять внимание военно-патриотическому туризму.
Что касается общей концепции развития туристической сферы Севастополя, Лариса Остапенко сообщила следующее: «Концепция находится на стадии согласования, она готова и планируется до конца года точно быть принятой. В концепции у нас отражены основные виды туризма, начиная от детского и заканчивая историко-патриотическим. Концепция – это очень объёмный документ, и нам потребовалось порядка года на его разработку, и в ближайшее время она уже будет принята официально».
Развитие туристической отрасли Севастополя является приоритетным направлением. Но, хоть у нас и Греция, где 30% от общей прибыли составляет туристический бизнес, по мнению депутата Василия Пархоменко, хотелось бы знать, какой доход в казну города она приносит в цифрах, а этого в докладе не прозвучало.
Работа департамента культуры в 2021 году
С докладом выступила директор департамента культуры Ирина Романец.
Ирина Романец
Ключевые показатели в рамках доклада: создано новое учреждение – Севастопольская детская школа искусств.
3,9 млн. человек посетили мероприятия в сфере культуры в 2022 году. Ремонтно-реставрационные работы здания Севастопольского художественного музея им. М.П. Крошицкого завершатся в ноябре 2022 года.
Размещение коллекции музея в отреставрированном здании планируется не ранее апреля 2023 года. 9 модельных библиотек работают в городе Севастополе. Более 40 фестивальных проектов в год реализуются на территории субъекта.
Более 35 млн. руб. дополнительных средств привлечено в сферу культуры в рамках реализации грантовых проектов. 8 учреждений культуры и 1 музыкальная школа отремонтированы в 2021 году запланировано строительство 9 новых объектов сферы культуры.
Вышел из тени депутат Михаил Брицын, который не отличается активностью, а также часто пропускает заседания.
Он замолвил словечко за жителей села Верхнесадовое - там негде проводить досуг, так как клуб не восстановлен. И таких заброшенных строений ещё достаточно. Также его интересовала судьба модульной библиотеки в посёлке Солнечный и состояние ремонта клуба в селе Андреевка.
В частности, Ирина Романец сообщила: «Вторая очередь ремонта дома культуры в Верхнесадовом. Определён поставщик на третий этап работы, затянулась эта ситуация из-за повышения цен, ухудшения логистики и т.д. Сейчас всё устоялось, договор будет заключён с подрядчиками до конца октября этого года.
Объём финансирования на модульную библиотеку в Солнечном 45 миллионов руб., сейчас определяемся, в какую программу будет включена эта библиотека. ДК «Андреевский» также стоит в первой очереди».
Также депутаты поинтересовались судьбой Максимовой дачи – знакового для севастопольцев места. Ирина Романец пояснила, что разрабатывается концепция её реконструкции.
Судя по докладу и ответам на вопросы, Ирина Романец вызвала самые положительные эмоции, что в работе такого ведомства является обязательным условием. Руководитель севастопольской культуры на своём месте, и, хотя много проблем ещё сохраняется, умение грамотно презентовать работу – 50% успеха.
Владимир Немцев
Председатель Законодательного Собрания города Севастополя Владимир Немцев поблагодарил руководителя и сотрудников Департамента за эффективную работу, пожелал им успехов в развитии культуры, искусства и осуществлении всех планов, но дал напутствие.
«Нельзя забывать о наших пенсионерах, людях серебряного возраста. Спасибо вам за внимание, которые вы им уделяете, вносите необходимые корректировки в свои планы мероприятий, согласно пожеланиям пожилых людей», - отметил спикер парламента.
Общее впечатление от работы севастопольского парламента осталось положительное, так как эмоции хоть и бурлили, как кипящий котел, но пар зря не расходовался.
Представители правительства Севастополя болезненно переживали критику, но всё же чувствуется, что равнодушных в зале практически не было, а это уже условие для дальнейшей плодотворной работы на благо города.
Все кризисы когда-то заканчиваются, начинаются периоды экономического подъёма. Так и будет!
