#МИР58

Итоги трех дней Севастополя в Совете Федерации

 
Итоги трех дней Севастополя в Совете Федерации
 
В верхней палате Федерального Собрания Российской Федерации с 6 по 8 июня прошли Дни города федерального значения Севастополя.
 
Делегацию возглавлял губернатор Михаил Развожаев. В составе делегации были – вице-губернаторы Светлана Пирогова, Игорь Михеев, Мария Литовко, председатель Законодательного Собрания Владимир Немцев, председатель Контрольно-счетной палаты Севастополя Юлия Кокорева, члены Правительства и депутаты.
 
В повестке Дней Севастополя в Совете Федерации – вопросы развития региона. На протяжении трёх дней на комитетах сенаторы обсудили вместе с представителями делегации Севастополя темы развития коммунальной инфраструктуры, водоснабжения, сельского хозяйства и виноделия, берегозащитных мероприятий, вопросы развития туризма, здравоохранения и спорта.
 
Развитие коммунальной инфраструктуры
 
По словам губернатора Севастополя Михаила Развожаева, для выполнения поручения президента о привлечении 200 миллиардов частных инвестиций к 2025 году, необходимо развивать городскую инфраструктуру, в том числе и на Северной стороне.
 
Губернатор рассказал о важной задаче – проведении модернизации самого крупного гидроузла Севастополя с увеличением мощности подачи очищенной воды в систему водоснабжения города, а также строительство дополнительных водоводов, которые будут обеспечивать водой южную часть Севастополя, а также Инкерман и Балаклаву.
 
Итоги трех дней Севастополя в Совете Федерации 1
 
Касаясь вопросов теплоснабжения, губернатор обратил внимание, что большая часть объектов в Севастополе эксплуатируется более 40 лет, оборудование физически и морально устарело, его износ составляет порядка 70%.
 
«Для повышения эффективности системы теплоснабжения Севастополя нам нужно вывести из эксплуатации старую ТЭЦ, построив 11 новых блочно-модульных газовых котельных, и реконструировать (перевести на газ) 21 угольную и мазутную котельную. Севастополь нуждается также в техническом перевооружении и реконструкции тепловых сетей протяженностью более 32 км», - сообщил Михаил Развожаев.
 
Комитет СФ предложил включить в проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития города федерального значения Севастополя» ряд положений. В частности, рекомендовать Правительству РФ рассмотреть вопрос о включении в Государственную программу РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ряда мероприятий по софинансированию, в том числе реконструкции гидроузла № 3, реконструкции 7 котельных, разработки проектно-сметной документации и последующей реконструкции 14 угольных котельных, разработки проектно-сметной документации и последующего строительства 11 автоматизированных блочно-модульных газовых котельных, разработки проектно-сметной документации и последующей реконструкции тепловых сетей Севастополя.
 
Концепция берегозащиты Севастополя
 
В Совете Федерации директор департамента природных ресурсов и экологии Юлия Гаврилова рассказала, что побережье города подвержено оползням, а на некоторых участках отступание берега происходит со скоростью 4-5 метров в год. В течение последних нескольких лет фиксировались обвалы, которые сопровождались разрушением хозяйственных построек.
 
«Мы столкнулись с тем, что изученность этой территории абсолютно отсутствует, так как долгое время город был закрыт и работы по изучению природоохранной сферы не финансировались. Но в 2021 году нас поддержал губернатор Михаил Развожаев и были профинансированы работы по разработке генеральной схемы берегозащиты побережья. В итоге мы разбили весь фронт работ на девять участков», - рассказала Юлия Гаврилова.
 
Итоги трех дней Севастополя в Совете Федерации 2
 
Опасные оползневые и обвальные процессы зафиксированы на следующих территориях:
 
- побережье в районе Немецкой балки, поселок Кача;
- побережье от мыса Северная Коса до мыса Толстого;
- побережье от мыса Толстого до пляжа Учкуевка;
- побережье в районе Любимовки;
- побережье в районе СНТ «Берег»;
- побережье в районе поселка Кача, СНТ «Парус»;
- побережье в районе с. Осипенко, туристический центр «Звездный берег»;
- участок в районе устьевой реки Кача;
- санаторий «Вязовая роща», СТ «Мираж».
 
«На большинстве участков оползневые процессы затрагивают существующую застройку, где-то за последние несколько лет зафиксированы факты падения домов. Поэтому концепция предполагает ряд защитных мероприятий: организацию гидротехнических сооружений, устройство промежуточных террас, озеленение, создание зон буферного пляжа, подсыпку пляжей и так далее», - отметила руководитель Севприроднадзора.
 
Все необходимые мероприятия предлагается разделить на первую, вторую и третью очередь. Срок реализации первой очереди – с 2025 г. по 2026 г., второй – с 2027 г. по 2028 г., третьей – с 2029 г. по 2030 г. Стоимость работ составит 14,5 млрд рублей в ценах 2021 года или 20,6 млрд – с учетом инфляции до 2030 года.
 
«Помимо того, что мы разработали концепцию и спрогнозировали, что будет с нашими берегами в ближайшие 50 лет, мы эту информацию передали нашим коллегам для разработки генплана города. Мы будем планировать развитие своего побережья таким образом, чтобы максимально сохранить те участки, которые в этом нуждаются, и развивать те территории, которые являются стабильными», - подчеркнула Юлия Гаврилова.
 
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддержал концепцию.
 
Развитие винодельческих предприятий, авторского виноделия и энотуризма
 
Заместитель губернатора Севастополя Мария Литовко представила вопросы развития приоритетного проекта «Терруар Севастополь».
 
Она отметила, что согласно поручению Президента России от 16 декабря 2021 года, перед Правительством РФ совместно с несколькими регионами, включая Севастополь, стоит задача подготовить необходимый пакет мер для развития винного туризма и увеличения минимальной доли российской винодельческой продукции в ассортименте розничных торговых сетей и организаций общественного питания.
 
В приоритетном проекте «Терруар Севастополь» задействовано 33 участника, 11 из которых приняты в этом году. Протяженность маршрута составляет более 80 километров, общая площадь виноградных насаждений - около 6 тысяч гектаров, при этом ожидаемая площадь застройки - не более 40 гектаров.
 
«Мы хотим, чтобы на «винной дороге» были созданы инфраструктурно развитые производства – небольшие винодельни, крупные винодельческие предприятия, а также туристическая инфраструктура. Мы не первые в мире, кто делает это отдельным туристическим продуктом, но мы хотим, чтобы мы стали лучшими», - сказала вице-губернатор Севастополя.
 
Важно отметить, что объем ожидаемых внебюджетных инвестиций от проекта составляет не менее 10 млрд рублей, участниками проекта уже вложено около 2 млрд рублей.
 
Итоги трех дней Севастополя в Совете Федерации 3
 
Заместитель губернатора также уточнила, что существует ряд проблем, которые мешают отрасли развиваться быстрее. Это, в первую очередь, отсутствие точных формулировок в действующем законодательстве. Также нет механизма включения и исключения земель из статуса сельскохозяйственных угодий, а у субъектов нет полномочий на проведение такой работы.
 
Мария Александровна особенно отметила приверженность Правительства Севастополя принципу недопущения выбытия земель сельскохозяйственного назначения из оборота: «Акцентирую внимание, что застроено может быть не более 1,5 гектаров на одного участника».
 
По словам Литовко, что при распределении бюджетных ассигнований между регионами необходимо учитывать потребности на установку систем ирригации и орошения, а также приобретение и обновление основных средств и оборудования, используемого для производства продукции виноградарства и виноделия.
Она попросила содействия комитета в вопросе строительства комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами.
 
«В связи с реализацией крупных проектов и высокой плотностью застройки города запланировано строительство комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами. Севастополь принимает активное участие в федеральном проекте «Чистая страна», планируемый показатель эффективности переработки - выше 77,5 %. Хотелось бы просить поддержки и реализации этого проекта в рамках обозначенных в соглашении сроков», - обратилась к присутствующим вице-губернатор Города-Героя.
 
Детский отдых и сфера культуры
 
Вице-губернаторы Севастополя Игорь Михеев и Мария Литовко представили приоритетные направления развития программ детского отдыха и сферы культуры в Городе-Герое.

Игорь Михеев в своем докладе отметил, что ежегодно в Севастополе растет количество школьников. Если в 2014 году в городе насчитывалось порядка 37 тысяч учеников, то сейчас их число превышает 51 тысячу. В связи с этим увеличивается потребность в местах ля отдыха и оздоровления детей.

«Всего в Севастополе три стационарных лагеря, которые принимают детей в летний период: «Ласпи», «Горный» и «Алькадар». Но на территории города есть лагеря, которые в настоящий момент не функционируют, например, лагерь «Омега». Объект достаточно дорогостоящий, но у него много преимуществ: удобная инфраструктура и подъезд, он может работать круглогодично, имеет два корпуса. Поэтому мы хотим сделать акцент на оздоровлении в нем детей с ограниченными возможностями здоровья», - сообщил Игорь Михеев.

Он добавил, что лагерь «Омега» сможет принимать до пяти тысяч детей в год. Это позволит в два раза увеличить охват летним оздоровлением.

Также вице-губернатор рассказал о приоритетных направлениях развития в сфере культуры Севастополя. Одно из них – ремонт Андреевского Дворца культуры, который находится в сельской местности и охватывает более 12 тысяч жителей.

«Для жителей семи сел это единственная возможность быть вовлеченными в культурную жизнь. Сейчас учреждение функционирует на четверть, одно крыло полностью закрыто из-за аварийного состояния. К сожалению, Дворец культуры сейчас не попадает ни в одну программу, поэтому мы будем подавать проект в программу Министерства культуры, чтобы получить поддержку», - отметил Игорь Михеев.

В ремонте нуждается объект культурного наследия – здание Центральной городской библиотеки им. Л. Н. Толстого. Ежегодно учреждение посещает более 65 тысяч человек, также оно имеет 29 филиалов, в том числе в сельской местности.

«Сейчас библиотека работает наполовину. Часть залов с доступом к электронной библиотеке, в том числе президентской, посетить невозможно, так как состояние аварийное. Учреждение не входит ни в одну программу поддержки, поэтому если будет возможность, мы бы хотели его включить. Проект научной документации разработан, пересчитан с учетом текущего уровня цен. Это важный для города объект», - подчеркнул заместитель губернатора Севастополя.

В ходе заседания комитета было отмечено, что курировать приоритетные направления в сфере детского отдыха и культуры будет директор департамента реализации региональных инвестиционных программ Министерства экономического развития РФ Дмитрий Косткин. По его словам, ведомство уделяет особое внимание решению вопросов, связанных с развитием образования, детского отдыха и культуры на Крымском полуострове, в том числе в Севастополе.

 
Итоги трех дней Севастополя в Совете Федерации 4
 

«В рамках исполнения указаний Президента Минэкономразвития обеспечивает формирование проекта программы [Государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя» - прим. ред.] до 2027 года, в том числе с учетом предложений Правительства Севастополя.

В частности, городом было предложено включить такие объекты, как Центр военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард», два объекта, направленных на развитие физической культуры и спорта для детей, восемь мероприятий культуры и культурного наследия. Что касается лагеря «Омега», на сегодня нам еще не поступали такие предложения, но если руководством Правительства Севастополя будут приняты решения о приоритизации реализации данного проекта и представлен необходимый пакет документов, мы их, безусловно, учтем при формировании проекта программы до 2027 года», - отметил Дмитрий Косткин.

Также в рамках расширенного заседания комитета заместитель губернатора Севастополя Мария Литовко представила проект в сфере детского туризма. Совместно с туроператорами в городе подготовили четырехдневную экскурсию, в рамках которой дети из разных регионов России смогут через историю Севастополя и древнего Херсонеса узнать больше об истории всей страны.

«Развитие туризма – приоритетная отрасль нашей экономики, но развитие детского туризма – это уже не просто экономика, это культура всей нашей страны. В рамках федерального проекта «Творческие люди» есть экскурсионная программа, которая позволяет школьникам различных регионов уезжать в другой регион на несколько дней и узнавать его историю. Благодаря этому проекту около двух тысяч детей смогут приехать в Севастополь, а мы готовы обеспечить экскурсионную программу и дать возможность детям нашей страны узнавать больше об истоках нашей Родины», - отметила Мария Литовко.

За четыре дня юные гости Севастополя смогут посетить сторожевой корабль «Сметливый», Сапун-гору, парк живой истории «Федюхины высоты», 35-ю береговую батарею, Балаклаву и музей заповедник «Херсонес Таврический».

 

Туризм, здравоохранение и спорт
 
Губернатор Севастополя Михаил Развожаев выступил с докладом, в котором затронул тему отсутствия необходимой инфраструктуры - дорожно-транспортной и инженерной для развития туристических зон.
 
«Два крупнейших проекта по развитию туризма - проект по развитию туристско-рекреационного кластеров «Северная сторона» и «Развитие Балаклавы». Сейчас это наиболее перспективные территории для туризма в Севастополе. Но развитие сдерживается из-за отсутствия необходимой инфраструктуры», - сказал Михаил Развожаев.
В рамках формирования туристско-рекреационного кластера Севастополя «Развитие Балаклавы» необходимо создать обеспечивающую инженерную инфраструктуру, технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, построить канализационный коллектор. На Северной стороне необходимо также создать инженерную инфраструктуру для обеспечения возможности технического подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.
 
Также на заседании обсудили повышение уровня обеспеченности спортивными объектами, в частности речь шла о строительстве академии футбола, завершении реконструкции СОК имени 200-летия Севастополя, капитальном ремонте футбольного поля на спортивно-оздоровительном комплексе «Севастополь».
 
За более чем 35-летний период эксплуатации футбольного поля практически вышла из строя дренажная и поливочная системы, газон потерял устойчивость. Также заместитель губернатора Игорь Михеев доложил о проекте по реконструкции водно-гребной базы «Чайка». Для дальнейшего развития отделения разработан проект строительства современной гребной базы, по своим характеристикам позволяющей принимать официальные спортивные мероприятия всероссийского статуса.
 
«Это не просто спортивный объект, для нас «Чайка» имеет очень важный социальный эффект. После участия ведущей спортсменки отделения гребли Анастасии Долговой в Олимпийских играх в Токио и следом победы на Чемпионате мира в Дании у нас резко увеличилось количество детей, которые хотят заниматься греблей. Успехи наших спортсменов вдохновляют», - доложил заместитель губернатора Игорь Михеев.
 
Кроме того, делегация Севастополя обсудила с сенаторами актуальные вопросы развития здравоохранения в городе Севастополе. Речь шла об особенностях оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медпомощи. Из-за того, что около 100 тысяч в Севастополе живет без оформления местных полисов ОМС, бюджет недополучает финансирование.
 
Итоги трех дней Севастополя в Совете Федерации 5
 
«Типовая методика не очень подойдёт для Севастополя, люди могут проживать до шести месяцев там и не иметь регистрации. Такая же проблема и в Краснодарском крае, у нас нет никаких законодательных рычагов поменять свой полис, потому что он имеет регистрацию в другом регионе, но болеет он в течение шести месяцев, к примеру, в Севастополе. Здесь хорошо бы попробовать выработать индивидуальный подход к тем регионам, которые имеют такие особенности. Наша задача - помочь», - сказала председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко.
 
По итогам заседания Комитет СФ предложил рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению бюджету города Севастополя в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» бюджетных ассигнований на софинансирование завершения реконструкции спортивно-оздоровительного комплекса имени 200-летия Севастополя, строительства в 2023–2024 годах академии футбола Севастополя, строительства в 2023–2024 годах водно-гребной базы «Чайка» и капитальный ремонт футбольного поля спортивно-оздоровительного комплекса «Севастополь».
 
Энергоснабжение
 

Отсутствие новых источников питания ограничивает комплексное развитие Севастополя. Минэнерго России совместно с Минэкономразвития России, а также Минстроем России рекомендовали рассмотреть предложение Правительства Севастополя включить в Госпрограмму «Развитие энергетики» мероприятия по проектированию и строительству новых источников питания и линий электропередач для заходов на них подстанций 110/10 кВ «Андреевка», «Любимовка», «Фиолент».

Губернатор Севастополя подчеркнул, что жители садовых товариществ неоднократно жаловались на перебои со светом. Особенно обостряется ситуация в зимнее время.

«На комитете по экономике поднимали тему энергетических мощностей. Для развития Северной стороны нам нужна еще подстанция в Любимовке, и нужна подстанция на Фиоленте – жители Фиолента испытывают дефицит мощностей», – отметил Развожаев.

Также на заседании обсудили проблемные вопросы транспортной инфраструктуры межрегиональных перевозок. Так, пропускная способность уже сегодня находится на пределе и не позволяет удовлетворить растущий спрос. Например, здание автовокзала Севастополя было построено еще в 1960-х годах и не соответствует современным требованиям по качеству обслуживания.

 
Итоги трех дней Севастополя в Совете Федерации 6
 

Правительством Севастополя принято решение о переносе паромного сообщения из Артиллерийской бухты в бухту Южную – к причалу № 113, который располагается вблизи железнодорожного и автобусного вокзалов.

Таким образом, перспективным направлением развития транспортного каркаса города Севастополя представляется объединение в системе общественного транспорта железнодорожного, автомобильного и морского транспорта путем создания в городе Севастополе двух транспортно-пересадочных узлов: в Южной бухте, на пересечении железнодорожного вокзала, автовокзала и причала № 113 и на Северной стороне Севастополя, в районе пл. Захарова, на пересечении автостанции «Северная» и причала № 11. Ориентировочный объем финансирования на разработку и реализацию проекта составит 5 млрд руб.

«Нужно создавать условия, чтобы развивать те преимущества, которые есть у Севастополя, а они не сравнимы с другими регионами. Это город федерального значения, надо, чтобы его развитие было сопоставимо с двумя другими городами федерального значения», – отметил председатель комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов.

По итогам обсуждения сенаторы подготовили предложения для включения в проект постановления СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития города федерального значения Севастополя». В частности, предложено рекомендовать Министерству экономического развития РФ совместно с Министерством энергетики РФ рассмотреть предложения Правительства города о софинансировании в рамках государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», в том числе с привлечением внебюджетных источников, ряда мероприятий. Речь идет, в частности, о строительстве нескольких трансформаторных подстанций.

Министерству транспорта РФ предложено рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению в рамках федерального проекта «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по обновлению подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в Севастополе в 2023–2024 годах.

Министерству экономического развития РФ совместно с Министерством транспорта РФ предлагается рассмотреть вопрос о включении мероприятий по разработке проектно-сметной документации и проведению изысканий по созданию в Севастополе двух транспортно-пересадочных узлов в государственную программу «Социально-экономическое развитие Республики Крыма и г. Севастополя».

Севастополь заручился поддержкой Совета Федерации. Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко обратила внимание, что Севастополь возвращает себе звание важного индустриального центра. В прошлом году рост промышленного производства составил более двадцати процентов, объёма инвестиций – почти пятьдесят процентов.

Развиваются не только традиционные для города отрасли, но и новые направления. По примеру многих российских региональных центров создан технопарк в сфере информационных технологий.
 
«Многое делается для повышения качества жизни граждан. Построены новые образовательные учреждения, детские и спортивные площадки, реконструированы или созданы с нуля парки и скверы. Капитально ремонтируются и оснащаются больницы и поликлиники», - сказала спикер СФ.
 
Глава СФ отметила, что руководство региона поставило цель - превратить Севастополь в самый современный культурный, туристический, спортивный, и технологический центр на берегу Чёрного моря, при этом сохранив его уникальную атмосферу, уют и душевность.
 
 
 
Материалы по теме: