Дмитрий Шеряко: «Ситуация в экономике Крыма устойчивая и стабильная, причин для беспокойства нет»

Дмитрий Иванович, министерство экономического развития является одним из ключевых в системе республиканских органов власти, своеобразным штабом, где планируется развитие экономики, обсуждаются возможные риски, экономические взлеты и падения. Как вы оцениваете ситуацию в экономике республики в постковидный период. Был ли пессимизм?

- Сейчас экономическая ситуация в республике устойчива. Что касается пандемии, то мы впервые столкнулись с подобным вызовом. Было неизвестно, к чему может привести дальнейшее усугубление ситуации с развитием пандемии. Под угрозой были жизни тысяч людей, в первую очередь служащих и работающих, которые производят материальные блага. Поэтому не могли не поддержать решение о переводе предприятий на удаленный режим, привлечении минимального числа работников к выходу на производство. Некоторые заводы, фабрики были вынуждены практически полностью прекратить выпуск продукции.

Для решения кризисных ситуаций, в Республике Крым создан и действует Региональный оперативный штаб по обеспечению устойчивого социально-экономического развития, на котором принимаются оперативные решения по возникающим кризисным ситуациям, а также при необходимости оказываются меры поддержки отдельным отраслям и предприятиям. Правительством выполняются все намеченные планы и обязательства.

Кто, какие отрасли оказался в самой сложной ситуации?

В самой тяжелой ситуации оказался малый и средний бизнес, доля которого в экономике республики превышает 30%, в первую очередь, это отели, рестораны, кафе, пансионаты, магазины. Работа руководства республики и экономического блока была направлена на то, чтобы поддержать бизнес в этой непростой ситуации. Принимались решения как на федеральном, так и на региональном уровнях. Могу сказать, что бизнес выстоял, в сложных условиях была продемонстрирована слаженность совместной работы властей и предпринимательского сообщества, общественности. Спасибо им за этом.

На каком уровне сейчас находится экономическое развитие республики?

- Несмотря на ограничения и санкции, беспрецедентное санкционное давление и определённые ограничения, связанные со специальной военной операцией, наблюдается рост собственных доходов, снижение безработицы. Экономическая ситуация в республике сохраняется устойчивой.

Собственные доходы республики за 8 месяцев увеличились на 17,4%, всего в бюджет поступило почти 58 млрд рублей. Снижается безработица: общая в 1,5 раза (с 6,6% до 4,9%) и зарегистрированная в 1,8 раза (с 1,1% до 0,6%). Количество актуальных вакансий превысило число безработных в 3,3 раза.

Сохраняется инвестиционная активность предприятий. За январь-июнь 2022 года в экономику республики вложено 38,1 млрд руб. внебюджетных инвестиций, что на 12,8% больше, чем за аналогичный период 2021 года.

Продолжается реализация крупных инфраструктурных проектов, в первую очередь, это дорожное строительство. По сравнению с прошлым годом объемы стройпроизводства за 8 месяцев возросли на 39,7%.

Это очень важные и хорошие экономические показатели, которые говорят как раз о том, что экономика республики чувствует себя достаточно уверенно.

Расскажите о реализации первоочередных мероприятий по повышению устойчивости экономики Республики Крым в условиях санкций.

- Для Республики Крым санкции, введенные Западом в этом году против России, не стали каким-то откровением. Наш полуостров находится под санкциями уже более восьми лет, с 2014 года. Санкции в нашем, крымском понимании, это дополнительный стимул для работы, для реализации широкомасштабной кампании по импортозамещению товаров, услуг, доведения уровня сервиса в курортно-рекреационной сфере до мировых стандартов, приведение в надлежащее состояние дорог, придорожной инфраструктуры. То есть всего комплекса народного хозяйства.

И посмотрите, за это время мы достигли определенных результатов. Сельское хозяйство демонстрирует успехи: растут площади под сады и виноградники, создаются овоще- и фруктохранилища, цеха по переработке сельхозпродукции, выпускается молочная продукция, сыры высочайшего качества, не уступающие, а по многим позициям и превосходящие зарубежные аналоги.

Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство являются одними из основных показателями развития экономики. Как обстоят дела в Республике Крым?

- Вы правы. Малое и среднее предпринимательство (МСП) являются основными драйверами экономического роста. На данный момент в Республике зарегистрировано 83,6 тыс. субъектов МСП и около 72,3 тыс. самозянятых. Поддержка бизнеса ведется в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Для этого в республике созданы институты поддержки бизнеса: Фонд поддержки предпринимательства, Фонд микрофинансирования предпринимательства, Крымский гарантийный фонд, Региональная лизинговая компания, Южный региональный центр поддержки экспорта.

К примеру, за 9 месяцев текущего года крымский бизнес привлек ни много ни мало, а более 2,5 миллиардов рублей кредитов благодаря поручительствам, выданным Крымским гарантийным фондом, что в 1,4 раза превышает показатели по объему привлеченных кредитов за аналогичный период 2021 года. Это ли не лучший пример развития экономики в постпандемийный период и в период действующих санкций.

Также Фондом микрофинансирования предпринимательства с начала года выдано 520 микрозаймов на сумму свыше 1 млрд рублей, предоставлено 112 поручительств на сумму 646,3 млн рублей, что позволило привлечь свыше 2 млрд 200 млн рублей кредитных средств. Это позволяет субъектам хозяйствования расти, масштабироваться и становятся крепче.

Действует поддержка для социальных предприятий и молодых предпринимателей до 25 лет, они получат гранты в форме субсидий на общую сумму 49 млн рублей

Предприниматели часто обращаются за помощью? Кто их выслушивает и консультирует?

- В республике действует Дом предпринимателя. Он функционирует на базе Фонда поддержки предпринимательства Республики Крым. Это не только своеобразная «горячая линия», куда могут обратиться наши предприниматели, но и консультационный, и образовательный центр.

С начала этого года в Доме предпринимателя оказали 17,5 тыс. консультаций и провели 211 образовательных мероприятий. В период действия режима повышенной готовности за Фондом поддержки предпринимательства Крыма была закреплена роль «горячей линии» по оказанию ежедневных консультаций субъектам МСП.

Помимо этого, в рамках улучшения предоставления услуг в консультационном центре на регулярной основе оказываются консультации бизнес-помощниками по таким направлениям как маркетинг, бухгалтерское сопровождение и правовые аспекты ведения предпринимательской деятельности.

Существует такая форма поддержки, как «зонтичный механизм». Что он предполагает?

- Этот пилотный проект в республике был запущен в 2021 году. Речь идет о механизме взаимодействия между банками, всего их определено шесть по стране, Корпорацией малого и среднего предпринимательства (МСП) и собственно предпринимателями.

Благодаря этому механизму клиенты смогут быстро получить кредит под поручительство Корпорации при недостаточном залоговом обеспечении. Поручительство в рамках нового механизма обеспечивает до 50% от суммы кредита. Фактически возможность оформления поручительства встроена в условия существующих кредитных продуктов. Благодаря этому существенно ускоряется процесс оформления поручительства клиенту и сокращается время выдачи кредитных средств, при этом комиссия за поручительство с клиента не взимается.

На сегодняшний день Крымский гарантийный фонд участвует уже в 25 сделках, в рамках которых предоставил поручительство 20% от суммы предоставленного кредита по кредитным договорам на 85,5 млн руб., благодаря которым привлечено в бизнес 427,6 млн рублей финансовых средств.

Поручительство Корпорации МСП в сумме составило 213,8 млн рублей. Данные юридические лица заняты в производственной, сельскохозяйственной и торговой сферах. Цель кредитных средств – пополнение оборотных средств.

Запущена и новая программа «Грант», что она предполагает?

- Эта программа разработана Фондом микрофинансирования предпринимательства при поддержке Министерства экономического развития республики.

Микрозайм по данной программе могут получить субъекты социального и/или молодёжного предпринимательства, претендующие на получение гранта и прошедшие обучение в Фонде поддержки предпринимательства Крыма.

По условиям программы средства предоставляются в размере от 25 до 500 тысяч рублей, сроком от 6 до 36 месяцев. Процентная ставка составляет 0,5 от ключевой ставки Центробанка РФ.

Микрозайм «Грант» предоставляется при условии целевого использования средств на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства или с реализацией деятельности, осуществляемой молодыми предпринимателями.

В Крыму успешно реализуют национальный проект «Производительность труда». Расскажите о важности реализации нацпроекта.

- Национальный проект «Производительность труда» обеспечивает формирование новой производственной культуры в Российской Федерации.

Реализацию проекта «Производительность труда» в Республике Крым осуществляет Региональный центр компетенций – подразделение Фонда поддержки предпринимательства республики, созданное в 2019 году.

Главной задачей центра является повышение конкурентоспособности предприятий региона. Так, до 2024 года в проекте примут участие 42 предприятия, обучатся более 600 сотрудников. На данный момент в нацпроекте в Республике Крым участвуют 32 предприятия.

Проект очень важен в первую очередь для самого предприятия. Благодаря внедрению нацпроекта минимизируются или полностью исключаются процессы, мешающие увеличить объем выпускаемой продукции, повышается производительность. Это достигается оказанием адресной поддержки со стороны команды Регионального центра компетенций по организации обучения рабочих, повышению квалификации топ-менеджмента.

Работа нашего центра была отмечена, Республика Крым вошла в топ-15 рейтинга «Реализация национального проекта «Производительность труда» среди субъектов Российской Федерации по итогам первого полугодия 2022 года.

Что такое «Фабрика процессов» и для чего она нужна?

- Фабрика процессов» – производственная площадка для обучения сотрудников предприятий-участников национального проекта «Производительность труда». Она была открыта 3 февраля в Симферополе на базе одного из крупнейших крымских предприятий «Крымхлеб». С момента открытия здесь прошли обучение 250 человек.

Обучение проходит по двум направлениям – «Внедрение инструментов бережливого производства на предприятии» и «Повышение эффективности офисных процессов».

Инвестиции и СЭЗ

Повлияли ли санкции на привлечение инвестиций в республику? Какие сферы привлекают инвесторов? Сколько всего проектов реализуется?

На территории Республики Крым реализуется 246 инвестиционных проектов, куда уже вложено 115,2 млрд руб. и создано 7,2 тыс. рабочих мест.

С начала текущего года заключено 33 новых инвестиционных соглашения с общим объёмом инвестиций 65,5 млрд. рублей, будет создано около 1190 новых рабочих мест.

В тесном взаимодействии с муниципальными образованиями ведется системная работа по поиску новых инвестиционных площадок и разработке инвестиционных предложений.

В роли единого оператора указанных процессов выступает АО «Корпорация развития Республики Крым». В 2022 году разработано 6 бизнес-предложений для инвесторов, внесено в Реестр 96 инвестиционных площадок и два инвестиционных предложения.

Среди сфер, которые наиболее пользуются спросом у инвесторов: это сельское хозяйство, жилищное строительство, санаторно-курортный комплекс.

Стоит отметить, что в последнее время наблюдается переориентация интереса инвесторов с южного на западное и восточное побережье полуострова. В ближайшей перспективе Бахчисарайский, Черноморский, Сакский, Ленинский районы получат мощный импульс своего развития, благодаря привлеченным инвестициям.

Что это даст муниципалитетам?

- Это важная составляющая экономической системы каждого муниципалитета. От этого зависит объем общественного производства, структура экономики, занятость населения, доходы бюджета. Кроме того, это возможность развития ранее неосвоенных территорий, создания необходимой инфраструктуры, привлечения туристов. Крым с трех сторон окружен морями. У нас есть Азовское и Черное моря, есть соленые озера, предгорные районы, а главное есть интерес у потенциальных инвесторов.

Думаю, что через несколько лет Крым будет не узнать. Раньше много говорили о том, что Крыму надо брать пример с Антальи, все время кивали на соседей по Черному морю, мол, там лучше. Я уверен, что с учетом того, как интенсивно и быстро развивается наш полуостров, скоро будут говорить о крымском феномене, как территории куда не только стоит вкладывать средства, но и где эти средства реально работают и дают реальную отдачу.

Президент России поставил задачу по привлечению в экономику Республики Крым не менее 800 млрд рублей частных инвестиций. Выполнима ли эта задача?

- Эта задача, которую перед нами поставил президент по привлечению в экономику республики 800 млрд рублей инвестиций до 2025 года, остается первостепенной и требует использования всего потенциала республики, усилий всех ветвей власти.

Тут хочется отметить, что за 8 лет в крымскую экономику вложено 1 триллион 225 миллиардов рублей инвестиций в основной капитал, из которых более половины общей суммы (701 миллиард рублей) составляют внебюджетные инвестиции. Только за прошлый год привлечено свыше 108 миллиардов рублей частных инвестиций.

Возникают ли проблемы с реализацией инвестиционных проектов?

- Да, конечно, возникают. Поэтому наша деятельность и направлена на то, чтобы их снять. Инвесторам оказывают всестороннюю помощь специалисты Корпорации развития Республики Крым, Министерства экономического развития, проводятся встречи, выезды, совещания, осуществляется всеобъемлющее сопровождение проектов. Снимаем бюрократические препоны, которые возникают на пути у инвесторов, консультируем, выясняем причины торможения в реализации. Регулярно проводятся совещания в формате «Час инвестора».

В них принимают участие все заинтересованные стороны: инвесторы, местные органы власти, сотрудники профильных министерств, представители ресурсоснабжающих организаций. Цель таких совещаний как раз и состоит в том, чтобы не только выяснить, какие проблемы мешают реализации инвестпроекта, но и на месте, без проволочек, их решить.

Должен сказать, что «Час инвестора» является действенным механизмом по оказанию помощи инвесторам. Многие проблемные вопросы, после их ближайшего рассмотрения, быстро снимаются.

Крым вошел в число 45 субъектов Российской Федерации по внедрению Регионального инвестиционного стандарта. Что из себя представляет этот стандарт и для чего он нужен?

- В 2021 году внедрять стандарт начали 12 пилотных регионов. Были утверждены инвестиционные декларации с обязательствами по неухудшению условий. Созданы агентства инвестиционного развития и комитеты для сопровождения проектов и разрешения спорных вопросов. Сформированы инвестиционные карты субъектов и свод правил с оптимальными алгоритмами для подключения к инфраструктуре.

Из 33 регионов, которые начали внедрение стандарта в 2022 году, Ленинградская, Белгородская области, Республики Башкортостан и Крым, а также Ямало-Ненецкий автономный округ создали карты. Ещё 28 субъектов завершат работу к концу года.

Что такое инвестстандарт?

- Региональный инвестиционный стандарт включает пять обязательных элементов: инвестиционная декларация, инвестиционное агентство, инвестиционная карта, инвестиционный комитет и свод инвестиционных правил.

То есть речь идет о единых инвестиционных правилах. К примеру, благодаря инвестиционной карте можно будет получить информацию о территориальном планировании, ресурсной базе, инфраструктуре, мерах поддержки и тарифах. Это своеобразное «окно инвестора» в региональную экономику.

Для нас важно внедрить максимально четкие и прозрачные условия и наладить коммуникационный процесс. Чтобы с легкостью можно сказать, что инвестиции – это просто и алгоритм общего языка коммуникации между инвестором, местными органами самоуправления и ресурсно-снабжающими организациями един.

Сейчас в Республике Крым внедрены и подтверждены на федеральном уровне все необходимые элементы: утверждена инвестиционная декларация, создан инвестиционный комитет, скорректирована работа регионального агентства развития – Корпорации развития Республики Крым, сформирован свод инвестиционных правил, актуализирована инвестиционная карта.

Также у нас проходят заседания проходят в рамках Регионального инвестиционного стандарта и призваны улучшить связь с инвесторами, выявить имеющиеся проблемы и наметить пути их решения, оказать помощь в успешной реализации инвестиционных проектов.

СЭЗ является эффективным инструментом привлечения инвестиций. Сколько всего в настоящее время участников? Сколько рабочих мест будет создано по итогам реализации проектов?

- Режим Свободной экономической зоны доказал свою эффективность прежде всего как действенный механизм привлечения внебюджетных инвестиций, предусматривает особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Срок функционирования СЭЗ 25 лет (до 31 декабря 2039 года).

Участником СЭЗ могут стать юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Республики Крым.

На сегодняшний день на территории Республики Крым зарегистрировано 1 285 участников СЭЗ, реализуется 1 380 инвестиционных проектов с заявленным минимальным объемом инвестиций свыше 160 млрд руб. Фактически в рамках указанных проектов вложено инвестиций порядка 190 млрд руб. Из них порядка 127 млрд. рублей – это капитальные вложения.

С начала 2022 года заключено 64 договора с объемом капитальных инвестиций 10 млрд рублей, по которым планируется создание свыше 3 тысяч рабочих мест.

Объем налогов, уплаченных участниками СЭЗ в бюджеты всех уровней, за 1 полугодие 2022 года составил 18,3 млрд рублей, что на 25% больше, чем за аналогичный период 2021 года. Данный факт свидетельствует о выходе многих участников СЭЗ на проектную мощность.

В июне текущего года делегация Крыма приняла активное участие в Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). Расскажите о результатах поездки.

- Петербургский международный экономический форум не зря называют главным инвестиционным форумом России. Это основная площадка, центр притяжения инвесторов и инвестиций, возможность продемонстрировать успехи и привлечь бизнес для реализации проектов важных и необходимых для регионов.

Хочу отметить, что нынешний, юбилейный Петербургский международный экономический форум, стал рекордным для делегации Республики Крым, которая приняла в нем активное участие.

В активе крымчан пятнадцать соглашений и более 103 миллиардов рублей потенциальных инвестиций, создание двух тысяч новых рабочих мест, встречи с представителями 20 стран мира и делегациями регионов России, руководителями федеральных министерств, ведомств и агентств, центральными и региональными СМИ.

Среди масштабных проектов - строительство логистического центра в Феодосии, проект по освоению прибрежных территорий в Евпатории, Черноморском и Бахчисарайском районах и под Судаком. Это также целый ряд проектов, которые планирует реализовать инвестор в Джанкойском районе. Речь идет о создании крупных животноводческих комплексов, что позволит удовлетворить спрос в продуктах питания. Подтверждением уникальности природных ресурсов Крыма является и развитие рекреационной зоны с использованием термальных вод, что позволит привлечь новых туристов.

- Республика Крым вошла в первую десятку Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России, заняв седьмую позицию. Как удалось достичь таких высоких результатов?

- В рамках XXV Петербургского международного экономического форума состоялась презентация результатов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, составленного Агентством стратегических инициатив совместно с деловыми объединениями.

Приятно, что наша республика не просто заняла седьмое место, а в целом значительно поднялась в рейтинге, который определяется по четырем направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого и среднего предпринимательства».

Методология рейтинга претерпела значительные изменения по сравнению с прошлым годом, количество показателей увеличилось с 42 до 67. Тем более важно отметить успех нашего региона, работу экономического блока правительства. Планомерную и системную работу по созданию комфортных условий для бизнеса отметил и глава республики Сергей Валерьевич Аксенов. Он назвал этот результат достойным и высокой оценкой для республики.

Генеральный директор российского Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов Светлана Чупшева сказала, что Республика Крым демонстрирует хорошие показатели по организации и функционированию мер поддержки и ведения бизнеса, упрощены процедуры выдачи лицензий и разрешений, эффективно работают институты привлечения инвестиций.

То есть сроки, быстрота и простота получения всевозможных мер поддержки как для крымских предпринимателей, так и для предпринимателей из других регионов России, которые инвестируют в Крым, очень удобны и очень понятны.

Экспорт

Вопреки санкциям крымские предприятия выпускают и экспортируют продукцию. Куда и что?

- С целью оказания комплексной поддержки предпринимателям Республики Крым по выходу на внешние рынки в 2018 году Министерство экономического развития Республики Крым создало новую, уникальную по своему функциональному предназначению организацию – Южный региональный центр поддержки экспорта. Организацию, призванную помогать бизнесу экспортировать.

Необходимо отметить, что до 2014 года в Крыму не было прецедентов по созданию подобных структур, как, впрочем, и таких колоссальных мер поддержки бизнеса.

Южный региональный центр поддержки экспорта выступает одним из основных институтов помощи крымскому бизнесу по линии экспорта. Организуются бизнес-миссии за рубеж, оказывается помощь по участию в международных выставках и форумах.

Есть действующие контракты, есть планы, о которых не хотелось бы говорить в публичном поле. Скажу одно, экспортный потенциал у предприятий республики есть. Это как страны Таможенного союза, Закавказья, страны Ближнего Востока, Центральной и Восточной Азии.

С начала 2022 года при содействии Южного регионального центра поддержки экспорта заключено 10 экспортных контрактов. Странами экспорта стали Казахстан, Беларусь, Турция. Объем поддержанного экспорта составил 5,589 млн дол. США. Высоким спросом пользуется продукция пищевой промышленности, сельского хозяйства, электромашиностроения, косметика.

Важно не только продать, важно и научить, как продать. Какая роль отводится обучению предпринимателей, ориентированных на экспорт?

- Вы абсолютно правы. Не так давно у нас в республике стартовал первый учебный модуль акселерационной программы для экспортоориентированных предпринимателей «Экспортный форсаж».

В модуле на данный момент обучаются 10 крымских предпринимателей. По итогу они должны заключить новые внешнеторговые контракты в течение 12 месяцев с даты вхождения в экспортную акселерационную программу.

На протяжении всех этапов акселерационной программы компании сопровождает штат высококвалифицированных специалистов, основной функционал которых будет заключаться во всесторонней информационно-консультационной поддержке участников.

Уверены, что эта дополнительная мера позволит расширить круг предпринимателей, которые хотят экспортировать свою продукцию за пределы нашей страны.