#МИР
Что изменилось в Севастополе после введения среднего уровня реагирования?
На заседании Совета Безопасности президент Владимир Владимирович Путин сообщил, что подписал указ о военном положении на территориях ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей. Также в России было введено три особых правовых режима — они действуют в разных регионах и коррелируют с близостью территорий к месту боевых действий. В указе президента не уточняется, на какой срок введены эти режимы, чтобы разобраться, как долго они могут действовать, мы изучили законы и поговорили с юристом.
Согласно статье 21 Федерального конституционного закона «О военном положении» отменяется после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения.
Российский лидер во время своего выступления в Совете безопасности 19 октября объяснил, что причиной для введения военного положения стали действия на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, где в сентябре были проведены референдумы о присоединении их к России.
По его словам, до присоединения на этих территориях действовал режим военного положения, теперь нужно оформить его в рамках российского законодательства. В самом указе отмечается, что «против территориальной целостности Российской Федерации применяется вооруженная сила». Из этого следует, что основания для отмены военного положения появятся, когда указанная сила перестанет применяться с этой целью. Отменить военное положение и спецрежимы также может только президент РФ.
«Ввести на территориях Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и г. Севастополя режим (средний уровень реагирования), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, отдельных мероприятий по территориальной обороне, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.
Высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также следующие меры:
а) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
б) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
в) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
г) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
д) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
е) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны», — отмечается в тексте указа.
Также в тексте указа поручается высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации создать для реализации мер, предусмотренных настоящим Указом, оперативные штабы субъектов Российской Федерации.
Руководителем оперативного штаба субъекта Российской Федерации является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.
«В состав оперативного штаба субъекта Российской Федерации включаются представители Министерства обороны Российской Федерации, руководители соответствующих территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также представители органов публичной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и организаций.
Решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба), принятые в рамках его компетенции в соответствии с настоящим Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации», — отмечается в указе.
Губернатор Севастополя Михаил Развожаев, после указа президента, провел заседание оперативного штаба, в состав которого вошли представители правительства города и Законодательного собрания, силовых структур и Минобороны.
«По вопросам безопасности мы давно работаем с коллегами в режиме жёлтого уровня террористической опасности, поэтому никаких дополнительных мер реагирования вроде комендантских часов, запрета на передвижение или въезд в город в связи с переводом на средний уровень реагирования вводиться на данном этапе не будет», - отметил губернатор по итогам заседания оперативного штаба.
На въезде в Севастополь уже давно работают стационарные посты ГИБДД, которые контролируют ситуацию, проводят контроль въезжающего транспорта, особенно грузового.
«Эта работа продолжится, она будет усилена, возможно, появятся дополнительные посты», - отметил губернатор.
Кроме того, в ходе заседания оперативного штаба обсудили вопросы усиления антитеррористической защищённости объектов социальной сферы: школ, больниц, объектов критической инфраструктуры, энергетики, транспорта.
«Кроме того, перед нами стоит важная задача, о которой говорил Президент, - это поддержка семей военнослужащих, которые выполняют сейчас свой долг. Закон у нас уже подготовлен, он будет на этой неделе внесён в Заксобрание, уверен он будет быстро принят в двух чтениях. Этой работой будем очень тщательно заниматься, мы должны знать трудности каждой семьи военных и помогать в их решении. Это касается и мобилизованных, и добровольцев, и кадровых военных, которые с февраля выполняют свой долг», - отметил Михаил Развожаев.
На этой неделе Правительство Севастополя подготовило и согласовало проект закона о дополнительной поддержке участников СВО: мобилизованных, добровольцев, военнослужащих и их семей. Документ будет вынесен на рассмотрение Законодательного Собрания.
«Предоставление мер постараемся сделать максимально упрощенным, без бюрократических проволочек. Мы с Владимиром Владимировичем Немцевым поставим подписи под ним сейчас, и большое количество депутатов также выразили желание подписаться за его внесение. На ближайшем заседании Законодательного Собрания закон будет вынесен на рассмотрение», — отметил Михаил Развожаев.
Управление правовой работы разработало этот законопроект по поручению губернатора.
Участникам специальной военной операции и их семьям предлагается предоставить следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов стоимости услуг за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим, прием детей в государственные бюджетные дошкольные образовательные организации во внеочередном порядке и освобождение от оплаты за их посещение, бесплатное предоставление детям услуг по отдыху и оздоровлению, обеспечение детей бесплатным питанием в государственных образовательных организациях, право на получение бесплатной юридической помощи, предоставление бесплатно в собственность земельных участков, содействие в трудоустройстве.
Указанные меры поддержки будут распространяться также на членов семей погибших участников СВО.
Кроме того, сейчас в Севастополе действуют региональные меры поддержки — это выплаты 1 млн рублей погибшим и 200 тысяч рублей мобилизованным в рамках частичной мобилизации и добровольцам.
Несмотря на то, что президент своим указом ввел в Севастополе «средний уровень реагирования», никаких дополнительных ограничений в регионе нет. Севастопольцы уверены, что они под надежной защитой и могут спать спокойно.
